发布文号: 辽政办发[2001]59号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省公安厅《关于全省结合合乡并镇工作实施警务调整的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
2001年7月4日
关于全省结合合乡并镇工作实施警务调整的意见
为优化乡镇行政区划布局，加强农村基层政权建设，促进农村经济发展，根据中央有关指示精神，结合我省实际情况，今年在全省范围内开展合乡并镇工作。乡镇公安派出所是县（市）公安局的派出机构，担负着维护辖区社会治安，预防、发现和打击违法犯罪，确保一方平安的重要任务。在合乡并镇工作中，适时调整乡镇警务，既是加强农村基层政权建设的客观要求，也是顺利实施合乡并镇工作的重要保障。现就全省乡镇警务调整工作提出如下意见：
一、乡镇警务调整的任务及原则
这次乡镇警务调整的主要任务：依据全省农村社会主义市场经济发展和合乡并镇工作实际需要，相应地合并或撤销部分乡镇公安派出所的建制；合理地调整公安派出所辖区范围、任务；充实公安派出所的警力及优化警力配置；妥善解决警务调整中有关具体问题；理顺公安派出所的管理体制；切实加强公安派出所的全面建设。
乡镇警务调整的基本原则：
一是坚持“一乡（镇、街）一所”的原则。根据全省合乡并镇工作试点情况，初步预测实施合乡并镇工作后，全省现有乡镇公安派出所数量将减少约1／3。调整后的乡（镇、街）必须设立公安派出所，不允许出现空白乡镇，而且要做到减所不减编，各县（市）公安局原来配置在农村派出所中的总警力不能减少。
二是坚持“派出所随乡（镇、街）变”的原则。各县（市）公安机关，要根据当地党委、政府合乡并镇的统一规划，研究确定本地区乡镇公安派出所的保留、合并与撤销的数量及具体单位，公安机关不再另搞一套。责任区刑警中队要根据合并后的情况，灵活布建。
三是坚持方便管理的原则。调整后的公安派出所，原则上设置在交通便利，基础设施较好，有利于开展公安工作的乡镇政府所在地。避免出现远离乡镇政府驻地，异地设立公安派出所的现象。
四是坚持因地制宜的原则。在公安派出所调整工作中，要从本地实际情况出发，综合考虑历史基础、地缘等因素，以整建制合并为主。必要时，也可根据实际需要，将拟撤销的公安派出所警力合并到新的公安派出所。
二、乡镇警务调整中有关问题的处理
1．乡镇公安派出所合并后的名称，要与所在乡镇政府的名称相一致，尤其是保留的民族乡或合并后仍是民族乡的公安派出所，要冠以民族乡字样，任何单位不得随意变更。
2．调整后乡镇公安派出所的警力配置，原则上要根据实际需要，按照乡镇的规模和人口数量，突出重点，优化组合，科学配置。经济较发达、铁路沿线的建制镇，可根据实际需要，适当加强警力配置。对于超职数的原所领导，可由县（市）公安局统盘考虑。予以妥善安排。
3．合并或撤销公安派出所原有住房要全部保留，任何单位不得变卖或流失，可视情况设立警务室或工作站，以便接受群众报警或与群众沟通联系。
4．合并与保留的公安派出所，要全部理顺管理体制。根据公安部公通字[1993]112号文件规定，在这次乡镇警务调整中，不论是新合并，还是保留的公安派出所，一律实行由县（市）公安（分）局直接领导的管理体制。凡违背这一规定的，应予以纠正。
5．在乡镇警务调整中，凡要合并、撤销的公安派出所，须由县（市）公安机关按有关规定程序，逐级上报。经省公安厅核准、审批。
三、对乡镇警务调整工作的要求
1．统一思想，提高认识。各级公安机关要紧密结合全省农村开展“三个代表”重要思想教育活动，大力宣传合乡并镇以及实施警务调整的重要意义。根据民警中存在的各种反映，有针对性地进行思想教育，牢固树立全局意识，自觉服从组织安排。同时，要注意解决警务调整中一些民警的实际问题，积极稳妥地安置好分流人员，并解决好他们的后顾之忧。
2．切实加强对警务调整工作的组织领导。这次警务调整，不仅是公安机关的一项重要任务，而且也是加强基层政权建设的重要组成部分。因此，各级公安机关必须在当地党委、政府统一领导下组织实施，主动向当地党委、政府汇报警务调整方案及有关意见，积极争取政府及有关部门的支持与配合。各级公安机关主要领导要亲自负责，落实责任制，在抓好严打整治斗争的同时，完成好警务调整任务。
3．周密计划，稳步实施。从现在起，各市、县（市）公安机关即要着手调查研究，拟制本地区乡镇警务调整方案，并就有关问题与当地政府及有关部门沟通，以便妥善解决。各地公安机关警务调整的具体方法、步骤及完成时限，原则上随当地合乡并镇工作总体规划同步进行。此项任务完成后，各市公安局要及时将书面总结报给省公安厅。
4. 严格纪律，搞好移交工作。在乡镇警务调整工作中，各单位要严格遵守组织、人事及财经等各项纪律，防止在干部任免、聘用等方面的不正之风；合并或撤销的派出所，要与有关单位搞好任务、财产、帐目的交接工作，防止滥发钱物、公物流失等问题的发生。否则，要追究有关领导和当事人的责任，并依法从严处理。
省公安厅
2001年6月目8日
