发布文号: 国发（1979）166号
现将国务院国发(1979)166号文件转发给你们，请按照文件精神与有关部门主动联系，尽快把包装托运业务开展起来。至于其他单位销售商品的包装托运问题，由友谊商店统一办理，还是由各销售单位直接办理，请省、市、自治区领导确定。贯彻情况望及时告知我部。
关于托运和邮寄物品出境的具体规定和手续，按外贸部(79)贸关gft行字第305号文件(附后)执行。
国家计委、国家经委关于做好外宾、华侨、港澳同胞的商品包装托运和邮寄工作的意见
国发(1979)166号
国务院同意国家计委、国家经委《关于做好外宾、华侨、港澳同胞的商品包装托运和邮寄工作的意见》，请认真贯彻执行。
开展对外供应商品的包装托运业务，是一项新的工作，各地区、各部门应予以重视和支持，并认真办好。
为了适应我国旅游事业的发展和对外交流的扩大，对来华旅游、访问、探亲的外宾、华侨、港澳同胞的商品供应和服务工作必须切实做好，还要积极开展对外包装托运和邮寄业务，使旅客买到的东西能够顺利运走。我们讨论研究的具体意见是：
一、积极做好包装托运工作。大家认为，从长远考虑，全国成立一个包装托运公司很有必要。根据当前的实际情况，建议暂由商业部门友谊商店兼营这项业务。友谊商店除了办理自己出售商品的包装托运以外，还要承办其他单位委托的包装托运业务。这项业务包括：
(一)代理向海关报关手续，当地有海关的，向当地海关报：当地没有海关的，向临近的海关报。
(二)代办水、陆、空托运及邮寄业务，由交通、铁道、民航部门承运和邮递。
(三)代理中国人民保险公司的保险业务。友谊商店办理包装托运业务，可以收取一定的手续费。在人民币外汇券尚未使用以前，商店卖货要根据银行开出的外币兑换水单(单据)或旅游接待部门的证明，开具发货票，要注明“外汇购买”字样。所有对外供应商品的单位，都要十分注意把关，防止用人民币套购对外供应的商品。海关根据友谊商店开发的“免领许可证验放凭单”(文物商品还要凭文物部门鉴定的火漆印)，放行出境。
有条件的地方，也可以考虑分别由供货单位直接办理对外包装托运业务，不经友谊商店统一承办。具体做法，由省、市、自治区研究确定。
二、进一步搞好邮寄工作。小件商品可以按包裹形式交邮局递送，要努力把这方面工作搞好。要改变现在海关对邮包一律限值、限量、限重的规定，具体标准由海关管理局抓紧调查研究，会同邮电部重新拟订。除了对侨眷交寄的邮电，视同一般邮包，仍按人民币收费，继续实行限值、限量的规定以外，对于外宾、华侨、港澳同胞交寄的邮包，改按人民币外汇券收费，取消限值、限量的规定，国际邮政规定的限重标准，仍继续执行。
邮局在办理对外邮包时，要注意检查是否有套汇情况。要认真核对供货单位开出的发货票或其他有关证明，在海关报税单上注明“外汇购买”字样，海关据以放行出境。
三、开展包装托运工作，涉及物资、人员和基建投资等问题，要切实解决。
(一)包装物料等物资，所需不多，统一由友谊商店向各地计委申请，纳入地方的物资供应计划，优先安排，保证供应。国内一时解决不了的某些紧缺品种，可以考虑用留成外汇向国内进口解决。
(二)所需人力，根据业务开展的实际情况，由各地劳动部门调剂解决。
(三)所需仓库、运输工具和基建投资，根据国发(1979)98号《国务院转发国家计委对于进一步办好友谊商店的若干意见》的规定，“请有关省、市、自治区计委纳入计划，统筹安排，加以解决”。当前，这项业务刚刚开展，建议尽量挖掘现有潜力，调剂解决。
请各地革命委员会加强对这一工作的领导，有关部门密切配合，互相支持，把工作做好，以利于扩大对外政治影响，增加国家外汇收入，为实现我国社会主义现代化作出贡献。
以上意见，如可行，请批转各省、市、自治区革命委员会和国务院各部委研究执行。附件：
一九七九年六月十八日 外贸部关于转发国务院国发(1979)166号文件的通知
现将《国务院批转国家计委、国家经委关于做好外宾、华侨、港澳同胞的商品包装托运和邮寄工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行，在执行中请注意以下问题：
一、外国人、华侨、港澳同胞用外汇购买物品托运或邮寄出境，已超过了个人行李物品和邮递物品的范围。因此，对他们寄运出境的物品，只要是用外汇购买的，均不受“自用合理数量”和限值、限量的限制。
二、对友谊商店托运出境的物品，海关凭友谊商店填报的《免领许可证验放凭单》(以下简称“凭单”)核放，对邮寄出境的物品，海关凭邮局注明“外汇购买”字样的出口报税单核放。
三、对其他供货单位托运出境的物品，承运部门除应向海关填报上述“凭单”外，还应随“凭单”附送“外币兑换水单”或注明“外汇购买”字样的发票，海关凭以核放。
四、对各供货单位报运出境的文物、古瓷、古书画等，还必须附送文物管理部门的鉴定证明或火漆印，方准运出。
五、对以函购方式报运出境的物品，也按上述规定办理海关手续。
六、凡不符合上述要求报运出境的物品，海关不予放行，同时联系有关单位解决。如发现有弄虚作假、逃避监管的情况，海关应进行追查处理。
自本通知下达之日起，我部(74)贸关行字第90号通知，海关管理局(75)贸关行字第186号文第(十)项，即予作废。
一九七九年七月十九日
