发布文号: 国税发[1997]22号
最近，江西省国家税务局、地方税务局会同江西省财政厅、监察厅严肃查处了波阳县少数税务干部违法买卖税款的案件，这起案件的10名主要当事人已分别受到严肃处理。现将有关情况通报如下：
1992年至1995年期间，江西省波阳县连续发生多起税务干部买卖税款的严重违法事件，涉嫌买卖或介绍买卖税款的国税局、地税局干部26名，涉及税款总额达200万元；波阳县有40％的乡镇政府涉足买卖税款，用于买税的现款和返还款83万元，基中税务部门纳入“小金库”用于违纪开支的67.5万元，税务人员侵吞的15.5万元。
波阳县国税局城郊分局驻莲湖乡征收站原站长程国相1995年5月转卖税款22200余元，个人得款11680元，构成贪污罪，被依法判处有期徒刑3年，缓刑3年零6个月，并处罚金2万元；波阳县地税局直属分局原副局长陈少锋，于1992年和1993年两次转买税款共65000元，个人得款9378元，构成贪污罪，被依法判处有期徒刑2年，缓刑3年；地税局执行室原书记员张海峰于1995年两次转卖税款共47500元，个人得款6142元，构成贪污罪，被依法判处有期徒刑1年零6个月，缓刑2年；国税局稽查分局原副局长黄建东于1992年至1994年任专管员期间，先后四次转卖税款共计14.4万元，个人得款2.41万元，检察机关正在对其进行立案审查。波阳县国税局谢家滩分局原分局长程国爱先后于1993年6月和1994年6月两次转卖税款共24万元，个人从中报销摩托车款1.42万元，1994年调分局任职时将摩托车转卖得款0.7万元归已，县国税局计财股股长吴主策从县局为各乡镇划拨税款9万余元，个人得款7400元，二人免于刑事处分，撤销党内外一切职务；国税局专管员胡强、徐光林免于刑事处分，给予党内、行政警告处分；波阳县地税局车船稽征所所长欧阳长平、干部程国忠免于刑事处分，其党纪、政纪处分问题，当地纪委监察部门正在处理中。
总局认为，波阳县少数税务干部违法买卖税款的案件，其性质十分严重。它不仅给现行的财政体制带来危害，破坏了税法的严肃性，而且干扰了正常的经济秩序，扰乱了税收征管秩序，同时也腐蚀了一批税务干部，在社会上造成了极坏的影响。这一案件的发生说明，少数税务干部法纪观念淡薄，私欲膨胀，打着为了地方经济发展的旗号，谋取个人利益，走上了犯罪道路；另一方面也说明一些基层税务部门在管理和教育上存在着不少薄弱环节：一是放松了以地干部的廉政教育，一些干部淡化了公仆意识；二是对税票领用填开、税款的缴库、报解等审核不严，监督不力；三是对完成收入任务的考核不尽合理，给违法买卖税款者以可乘之机。
江西省波阳县违法买卖税款案件给我们的教训是深刻的。为了严肃法纪，维护正常的税收征收管理秩序，保证国家的税收不流失，巩固新税制和分税制财政管理体制的已有成果，对涉案人员进行严肃处理是完全必要的，也是很及时的。为了防止类似问题的再次发生，国家税务总局特提出以下要求：
一、各级税务机关要坚决贯彻依法治税、从严治税的方针，严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法规的要求征收税款并就地入库，任何单位和个人不得以任何借口买卖或转让税款。凡以国家税款作交易，收取提取或回扣的，一经查实，一律按照有关法律法规的规定，从严惩处，决不姑息。
二、各级税务机关要采取有力措施，加强勤政廉政建设。要加强思想政治教育和职业道德教育，教育广大税务人员树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制拜金主义。要坚持不懈地抓好廉政工作，认真执行中纪委、监察部和国家税务总局制定的各项廉政规定。
三、各级税务机关要从这一案件中吸取教训，进一步健全各项工作制度，严格内部管理，确保政令畅通和分税制财政管理体制真正落实到位。对有令不行、有禁不止、各行其是的要严肃处理，并追究主要领导的责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。
四、各地在接到通报后，要认真对本地区执行税收法规、税收政策以及有关管理制度的情况进行一次全面检查，看是否存在买卖、转让或转引税款的情况。各地应组织基层税务机关进行一次全面的自查自纠，并对自查自纠情况进行抽查，抽查面不得低于30％。各地务必于1997年4月30日前，将这次全面检查情况以书面形式向总局报告。
