发布文号: 桂政办发[2003]71号
各市（地）、县人民政府（行署），区直各委、办、厅、局：
《广西壮族自治区2003年汛期地质灾害防治预案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们。请各市（地）、各有关部门结合本地、本部门的实际情况，加强领导，落实责任，采取坚决有效措施，切实做好2003年汛期地质灾害防治工作。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○三年四月十九日
广西壮族自治区2003年汛期地质灾害防治预案
一、2002年我区地质灾害状况及防治概况
2002年，我区受降雨影响，桂北、桂东等地地质灾害发生频繁。仅贺州、北流两市，6至7月间就发生崩塌、滑坡近400处，造成了严重的损失。据不完全统计，2002年全区共发生突发性地质灾害828起，其中重大级19起，造成48人死亡，43人受伤，房屋被毁320多间，直接经济损失超过8000万元，间接经济损失超亿元。这些灾害主要发生在汛期，并以小型崩塌、滑坡为主，其总体发生率、伤亡人数、经济损失均高于上年。除降雨外，人为工程也是诱灾的主要原因之一。
2002年，各级人民政府、各有关部门以“三个代表”重要思想为指导，认真履行地质灾害防治职责，积极组织落实2002年汛期地质灾害防治预案提出的各项要求和措施，加大了地质灾害治理的力度。贵港市罩塘区狮子山危岩、东兰县马鞍山危岩等灾害得到了治理，田阳县玉凤镇上镇村滑坡和凤山县林峒乡大同村滑坡上居住的人员已迁出并妥善安置，使2000多人的安全得到了保障。各地还加强了地质灾害调查，建立和健全地质灾害群测群防体系，相继完成了贺州、永福、凤山、藤县等11个市、县的地质灾害调查与区划，共完成调查面积31050平方公里，调查行政村1718个，居民点25594个，查出地质灾害点1788个（其中滑坡635个，崩塌925个），在主要危险性点上，建立群测群防点360个。2002年汛期中，近两年建立的群测群防点成功预报了10多起地质灾害的发生，保证了广大人民群众的生命和财产安全。
二、2003年全区汛期地质灾害趋势预测
（一）地质灾害发生的时间及主要类型。
根据气象部门预测，2003年我区汛期降水量较常年偏多。预测我区地质灾害发生的主要时段将集中在5至6月和8至9月。5至6月，由于4月开始的降雨，土壤含水处于饱和状态，在地质环境条件较差、岩土松散、人类工程活动较多的山区，当降雨达到一定强度时，就会诱发滑坡和崩塌，局部还会发生泥石流；8至9月，由于热带气旋的影响，降雨量大，暴雨常常诱发岩崩、滑塌，在一些尾矿库和废渣堆区域，往往导致泥石流的形成。
2003年7月，全区雨量可能偏少，桂北、桂东北出现干旱的可能性较大，在这些地方的岩溶区内，可能发生大量的岩溶塌陷灾害。
2003年北海市禾塘水源地的地下水开采量可能增大，侨港镇一带的海水入侵现象可能会加剧。
（二）地质灾害高易发市、县和地段预测。
根据我区地质环境特点及地质灾害的分布现状，结合气象预报，下列一些市、县和地段将可能成为地质灾害高易发区域：
1．资源、平乐、贺州、梧州、藤县、桂平、北流等市、县的碎屑岩区域山体风化严重，坡残积立松散，劈山修路、削坡建房等破坏地质环境的活动较多，一旦遇到长期降雨或暴雨，极易发生崩塌、滑坡等灾害。虽然灾害的规模可能不会很大，但范围广，出灾点多。同时，在这些市、县的岩溶区，岩溶发育，覆盖土层较薄，人口密度较大，春旱、秋旱期间极易发生岩溶塌陷灾害。
2．隆安、大新、田阳、田东、凤山、都安、大化、东兰等县的岩溶区多为峰丛洼地、谷地，地质构造裂隙发育，石漠化严重，危岩较多，一旦遇到暴雨易诱发岩崩。这些县的碎屑岩区，坡度较大，坡残积层厚度大、松散，不稳定斜坡较多，易发生崩塌、滑坡等灾害。
3．隆林、田林、融水、灌阳等县的碎屑岩区山体高大，切割深、坡度陡，风化严重，坡残积层厚度大、松散，渗透系数较大，地质环境条件较差，在人为工程活动的影响下，易发生崩塌、滑坡等灾害。
4．桂柳高速公路沿线和桂柳铁路、黎南铁路沿线的高陡边坡区隐患较多，多为地质灾害易发区。灾害主要是崩塌和滑坡。
（三）重要地质灾害隐患点预测。
根据调查，目前我区重大级以上的地质灾害隐患点有16处（见附表），威胁着5000多人和近7000万元财产的安全。这些灾点多处在蠕动变形的临界状态，在强降雨、长时间降雨或河水冲刷等因素的影响下，随时可能成灾。有关市（地）、县要高度重视，尽快落实监测人员，明确责任人，划出危险区，设立警示牌，建立起群测群防体系，加强监测，同时要尽快治理。
三、地质灾害预防方案和减灾措施
地质灾害防治关系到人民生命财产安全，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，责任重大。各地要按照以防为主、防治结合的方针，着重做好以下几方面的工作：
（一）各级人民政府要充分认识地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，以全心全意为人民服务的高度责任感来做好这项工作。各级人民政府主要负责人要对本辖区地质灾害防治工作负总责，将地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓实抓好。
（二）地质灾害多发市、且要根据本辖区地质环境条件和地质灾害的分布特点、诱发因素，尽快编制汛期地质灾害防治预案，对可能造成危害的灾点、区段进行趋势预测，提出具体的防范意见和防灾减灾措施，逐点落实监测人、预警信号、人员财产疏散转移路线、安置地点、应急抢险等内容，并逐级落实防灾责任制，将危险点的监测防治任务落实到具体的乡（镇）、村、屯、单位，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发至受灾害威胁的群众手中，签定责任表，明确责任人，尽最大努力减少地质灾害造成的人员伤亡。
（三）各级人民政府要对本辖区内的地质灾害进行调查，将地质灾害防治资金列入年度计划和预算。对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点要及时组织有资质的单位进行勘查治理，尽快消除隐患。
（四）加强矿山地质灾害防治的监督工作。要特别防止采场的高陡边坡、满载的尾矿库和废渣堆放点因暴雨等因素诱发灾害；对矿山采空引发的地面沉陷区，要做好监测工作，防止地面建筑物遭受破坏，造成人员伤亡。
（五）各地宣传媒体要加强地质灾害防治的科普宣传，提高广大干部群众的防灾意识。尤其在强降雨期间，地质灾害多发的市、县应在各种媒介上增加防治地质灾害的警示内容。
附件：2003年广西重大级地质灾害隐患点一览表
附件：
2003年广西重大缓地质灾害隐患点一览表
隐患点位置 灾害类型 预计规模 目前危害情况 发展趋势预测 应急防御措施
苍梧县人和镇人和街沿江路 滑坡 22．3万m3 已造成滑坡上的13栋民房倒塌，38栋民房墙体地面开裂，并向江面倾斜。沿江路面已经开裂，临江一侧已下沉0.5-1．0m。已造成直接经济损失65万元。现威胁着285人及500万元财产的安全。 该滑坡现处于初期蠕动阶段，滑坡后缘拉张裂缝正在逐年加宽，稳定性较差，在河水的冲刷下，很可能快下滑。 加强监测、制定防灾预案、落实责任人，设立危险区和警示牌，尽快开展治理。
藤县藤州中学 滑坡 32万m3 已造成学校实验楼、食堂楼和供水系统破坏，现威胁着1200多名师生和2千多万元财产的安全。 该滑坡仍在向下蠕动，后缘不断滑塌，滑坡舌已伸向教学楼下，在降雨的影响下，随时可能整体下滑。 制定防灾预案、落实监测人员和责任人，设立警示牌，尽快开展治理。
隆林各族自治县委乐乡中学 滑坡 7万 m3 已造成山坡下沉，教学楼、职工住宅楼、学生宿舍楼等建筑物墙体开裂，挡土墙被推垮，严重威胁着800多名师生和近300多万元财产的安全。 该滑坡目前处于不稳定状态，在降雨的影响下，随时可能下滑。 制定防灾预案、落实监测人员和责任人，确定疏散路线，加强监测，尽快开展治理。
隆林各族自治县金钟山乡人民政府 滑坡群 总计约100万m3 滑坡上房屋和地面开裂，威胁着800多人和近500万元财产的安全。 滑坡为人为削坡诱发，现正处于蠕动下滑阶段，在降雨的影响下，可能整体下滑成灾。 加强监测、确定责任人，尽快开展治理。
田阳县坡洪镇新洞小学 危岩 3000m3 危岩有一块已崩落，砸坏学校围墙；300多名师生及3栋校舍、教学楼约300万元财产的安全受到威胁。 危岩现有2块，均已松动与母岩分离，处于不稳定状态，在暴雨影响下随时可能整块崩落。 学校师生应暂时撤离，尽快治理危岩。
贺州市八步区黄洞瑶族乡黄洞中学 滑坡3个滑坡规模分别为1000m3，720m3，2400m3 已危及一栋900m2的教学楼，近200名师生和约200万元财产的安全，同时还威胁坡下方323国道的过往行人和车辆的安全。 滑坡后缘己错落，滑坡体已向下蠕动，在降雨的影响下，可能整体下滑成灾。 学校师生应撤离，不能在教学楼内上课，同时尽快进行治理。
天峨县燕来乡滑坡 滑坡 40万m3 滑坡上、下居住着1000多人，财产约3000万元，现已有大量房屋开裂。 该滑坡正在蠕动阶段，在降雨因素影响下，可能会迅速下滑，造成房毁人亡。 加强监测、编制防灾预案、落实监测人和责任人，尽快开展治理。
天峨县县城木材公司综合楼后山 滑坡 ＞80万m3 坡下是进县城的二级公路和2栋刚建好的大楼及民房。威胁200多人和1．4万m2的建筑。 该滑坡已在向下蠕动，在降雨的影响下，有可能整体下滑，威胁公路和楼房的安全。 加强监测、尽快治理。未治理好前，楼房不宜入住。
贺州市八步区鹅塘镇盘古村 滑坡 8．06万m3 滑坡体上开裂严重，坡上的民房大部分开裂，部分倒塌，已造成5．6万元的损失，现威胁坡上68人及30多万元财产的安全。 该滑坡现仍在向下蠕动，导致被上的民房不断被破坏，在降雨的影响下，有可能整体下滑。 加强监测、尽快搬迁。
阳朔县高田乡古登村吊山脚 滑坡 ＞55万m3 滑坡体上大面积开裂，部分地面隆起，全村大部分房屋墙体开裂，部分倾斜，已有39间房成为危房，危及47户200多人的安全。 该滑坡已出现大范围、大面积变形，房屋开裂加剧，在降雨的影响下将可能整体下滑成灾。 加强监测、尽快搬迁。
天等县小山乡小山村大壮屯 滑坡 约1万m3 滑坡前缘已冲入村庄，造成部分房屋受损，现威胁着坡下65户、283人的安全。 现滑坡后缘开裂严重、坡体不断向下蠕动，在降雨的影响下，可能整体下滑、冲毁下方村庄。 加强监测、分期搬迁。
扶绥县东门镇上葛村东罗屯 滑坡 30万m3 滑坡上地面开裂，房屋墙体和地面开裂，已危及坡上34户98人的安全。 滑坡后缘多条裂缝在继续扩大，坡体向下蠕动，在降雨的影响下，随时可能下滑成灾。 村民应全部搬迁。
兴安县白石乡雍家坪村 地裂 长约140m 裂缝位于斜坡上，下方有48户148人居住，如果裂缝发展将会形成滑坡下滑，危及被下人员和房屋安全。 现裂缝断续分布，山坡坡度30度左右，坡上坡残积层结构松散，在降雨的影响下，易形成滑坡下滑成灾。 加强监测，夯实裂缝。制定责任制，落实责任人，如有危险立即撤离。
钦州市钦北区小董镇多隆村委大路坪村 岩溶塌陷 0．05Km2 现已发生塌坑29个，造成6间房屋被破坏，部分农田被毁，直接经济损失约5万元。 目前塌陷暂停止发展，但在春旱或秋旱影响下，或在采矿排水影响下，塌陷会继续发生，将影响附近村庄住户安全。 加强监测、禁止附近采矿排水。
龙胜各族自治县三门镇古坪村 滑坡 19.2万m3 滑坡上有村庄和小学，坡下为矿区宿舍，现滑坡体地面开裂，民房开裂下沉，教学楼墙体开裂，已危及250多人和近百万元财产的安全。 滑体结构疏松，坡度较大，地面开裂，下沉严重，在降雨的影响下，随时可能下滑成灾。
加强监测、填实地裂缝，修建排水沟，确定防治预案和撤离路线及安置方案。
崇左县那隆镇拾义村 滑坡 2400m3 已造成房屋开裂，损失达100万元，现还危及坡上25户140人的安全。 现滑坡还在蠕动，在降雨的影响下，可能会整体下滑。 加强监测、修建排水沟，制定防灾预案，落实监测人和责任人。
