发布文号: 国质检监函［2003］294号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，国务院有关部门：
现将2003年第一季度产品质量国家监督抽查情况通报如下：
一、基本情况
2003年第一季度国家监督抽查了59类2498家企业的2659种产品，产品平均抽样合格率为81．2％。
与近几年同期相比，本季度抽样合格率较高。主要有两个方面原因：一方面通过连续跟踪抽查，加大对一批不合格产品生产企业的治理整顿，促进了部分产品质量的提高；另一方面是在本季度监督抽查抽样期间，一些质量问题较多的小型企业正处于间歇生产的淡季，未能抽到样品。本季度抽查小型企业的产品数占抽查产品总数的53．6％，比去年同期产品数所占比例下降了5．4个百分点，其抽样合格率达到75．7％，抽样合格率提高了2．1个百分点。
本季度抽查产品的特点：
一是跟踪抽查的产品比例较高。在本季度抽查的59类产品中，从1999年以来抽查3次以上的产品有36类，占本季度抽查产品类别总数的61．0％，其中有23类产品的抽样合格率有了不同程度的提高。其中，茶叶产品的抽样合格率从1999年的46．4％提高到2003年的83．8％，摩托车产品的抽样合格率从1999年的72．7％提高到2003年的94．1％，儿童玩具从1999年的49．0％提高到2003年的75．9％等。
二是抽样合格率在90％～100％之间的产品类别较多。本季度产品抽样合格率分布在90％～100％之间的产品有20类，占本季度抽查产品类别总数的33．9％；在60％～69．0％之间的产品有6类，在60％以下的产品仅有5类，分别占抽查产品类别总数的10．2％和8．5％。
三是抽查的食品总体质量有所提高，部分消费品质量不容乐观。本季度抽查了与人民群众日常生活关系密切的食品、消费品等32类产品，占到本季度抽查产品类别总数的54．2％，其中，食品抽查了12类，平均抽样合格率为84．1％。
四是抽查的电气产品安全质量较突出。本季度重点抽查了4类电气产品的安全质量，平均抽样合格率为73．9％。
二、结果分析
(一)一些食品的卫生指标呈好转趋势，但部分小型企业的食品质量问题仍需提高，食品标签必须进一步规范。
本季度对12类食品进行了抽查，抽样合格率在90％以上的有食用菌、软饮料、加碘盐、挂面、银耳5类产品。强化奶粉、茶叶、白砂糖、干菜干果、酱腌菜、肉类食品、方便面等7类产品抽样合格率均在70％～89．9％之间。抽查结果表明，本季度所抽查的食品总体质量有了提高，特别是食品的卫生指标呈现出好转趋势。如1999年茶叶中的六六六、滴滴涕农药残留量单项合格率为57．1％，2002年为97．3％，本次抽查的80种茶叶中农药残留量均在强制性国家标准限定值之下。2000年有6种强化奶粉产品的卫生指标严重超标，卫生指标单项合格率为13．6％；本次抽查的25种强化奶粉产品中，卫生指标的单项合格率为96％。
但同时也发现，一些小型企业的食品问题较多，主要表现为：
一是涉及食品质量安全的指标控制不严。如抽查的酱腌菜产品中，有7种产品苯甲酸或山梨酸残留量超过强制性国家标准限量要求。抽查的15种干笋产品中，有11种产品的二氧化硫残留量超过国家标准规定限量，严重的是标准规定限值的154倍。
二是食品标签不规范。如本次抽查的96种白砂糖产品中，有12种产品的标签无生产日期。抽查的80种茶叶中，有18种产品的质量等级与标签明示等级不符；有5种产品标签标注生产地与实际不符，冒充原产地域产品名称。
(二)跟踪抽查和后处理工作力度的不断加大，有效地提高了消费品的整体质量，部分涉及电气安全的产品质量仍需进一步提高。
本季度抽查了14类消费品，其中，抽样合格率在90％以上的有DVD视盘机、洗衣粉、染发剂、家用电动洗衣机、贮水式电热水器等5类产品；电热毯、普通照明灯泡、胶鞋3类产品的抽样合格率在60％以下。抽查结果表明，一些生产企业较为集中、产量较大的产品，在经过当地政府和技术监督部门的大力治理整顿下，总体质量明显提高。
本季度抽查的贮水式电热水器产品，其抽样合格率比去年提高了24．5个百分点，抽查中发现，大部分产品在结构设计、零部件选用等方面有了较大的改善。本次跟踪抽查的5种上次抽查不合格的产品，结果均合格。
抽查玩具产品时发现，2002年抽查布绒玩具时发现的突出问题是部分布绒玩具产品的填充料不符合国家强制性标准的要求。本次跟踪抽查了上次抽查的19家企业的市绒玩具产品，其填充料均为卫生、安全的全新PP棉。
但同时也发现部分消费品的质量问题仍比较突出。抽查电热毯产品中发现：有5种产品检测时温度超标，甚至电热毯燃烧起火；有7种产品在施加一定电压后，电路被击穿形成短路；有15种产品电源连接和外部软线的截面积偏小，有可能导致电源线短路或人体触电；有13种产品在结构上不符合强制性标准要求等等。抽查中还了解到，少数劣质产品仅以正规产品价格的1／3或1／5出售，严重扰乱了电热毯的正常市场秩序。
普通照明用灯泡存在的主要质量问题：一是有18种产品带电体外露，易造成使用者触电危险；二是有些企业标准规定的产品平均寿命大都为600小时到700小时，远低于推荐性国家或行业标准中平均寿命最低不小于1000小时的要求，抽查中有4种产品平均寿命不合格，最低的试验17小时后就烧毁。
(三)电气产品质量安全仍不稳定，整体水平有待进一步提高。
本季度抽查了工厂用防爆电气、交流高压断路器、电力变压器、家用及类似场所用电流保护器等4类电气产品，其平均抽样合格率为73．9％，总体质量水平不高。和前几次抽查结果相比较，这4类产品的抽样合格率呈现波动状态。
抽查的4类电气产品中发现的安全质量问题：
一是一些小型企业的产品涉及安全的主要性能差。抽查的家用及类似场所用电流保护器产品中，14种小型企业的产品仅有4种产品合格，有9种产品在电流保护器最基本的运行通断能力试验项目上不合格。
二是部分产品的装配质量不高。抽查的43种电力变压器中，有18种产品存在绝缘损伤或绝缘件安装位置不合理；有14种产品的紧固件在多个部位出现松动，甚至整体绝缘件脱落；有14种产品在器身和油箱中不同程度有锡焊珠、金属片、螺纹飞边等金属异物以及漆皮、棉纱头、泥沙等非金属异物。
三是对外协零部件质量控制不严。抽查交流高压断路器时发现，有4种产品因外协零部件质量较差，造成交流高压断路器产品的关键性能指标机械寿命达不到标准要求，最低的仅为企业明示值(20000次)的1／10。
(四)摩托车抽样合格率较高，但产品性能指标和国外先进产品相比尚有差距；汽车配件产品质量和产品档次整体水平有待进一步提升。
抽查中发现，近年来，国产摩托车整机及汽车配件产品的质量和档次有了提高，特别是为主机厂定点配套的汽车配件产品质量比较有保证，但与国外先进产品的质量水平相比，仍有较大差距。
抽查摩托车产品时反映出，国产摩托车的耐久性远低于国外产品。国外摩托车在进行耐久性试验时大都为无故障运转，而国产产品能无故障运转的仅占10％；本次抽查的51种产品中，仅在进行1000km磨合过程中，就有11车次出现了3类故障，15车次出现4类故障。
抽查前照灯、制动软管、制动器衬片、车辆传动齿轮等4类汽车配件产品中发现存在的主要问题：一是产品档次不高。抽查的21种前照灯产品中，仅有2种产品能够达到发达国家同类产品相关要求，技术先进、质量较高的气体放电灯国内还未生产；国外制动器衬片基本上均为摩擦磨损性能好的半金属基摩材料(非石棉制品)，而国产在客车和载货汽车上用的制动器衬片大都仍为摩擦、磨损性能相对较差的石棉基摩材料。二是可靠性较低。国产车辆传动齿轮平均使用寿命仅为同类发达国家产品的50％。
(五)实施强制监督管理的计量器具总体质量较好。
本季度抽查的单相电能表、出租汽车税控计价器、冷水水表3类国家重点强制监督管理的计量器具，其抽样合格率分别为97．3％、91．7％、84．7％。抽查结果表明，通过有效的监督管理，企业技术进步的步伐加大，产品质量持续提高。
从1999年以来，单相电能表5次抽查的抽样合格率分别为55．6％、68．3％、76．0％、97．4％、97．3％，呈现逐年上升趋势。主要反映在：第一，本次抽查的75种单相电能表产品的基本计量特性和安全质量指标均达到了推荐性国家标准的要求。第二，产品更新换代步伐加快。技术先进、质量水平较高、设计寿命为25年以上的新型单相电能表已逐渐替代设计寿命为15年、质量一般的DD862系列单相电能表，而寿命短、质量较差的DD28系列电能表已逐渐被淘汰。第三，不具备生产条件的企业逐渐退出了市场竞争。抽查中了解到，近几年一些生产条件差、产品质量低的小型企业被迫倒闭或转产，市场得到进一步规范。
冷水水表抽查结果表明，本次抽查的大部分水表生产企业水表检定装置，由过去的0．5级提高到0．2级，水源稳压技术措施更加可靠，有效保证了冷水水表产品质量，其中有些产品已打入国际市场。
抽查出租车税控计价器时发现，大部分企业能够按照国家统一的技术要求和检测方法提高企业的制造能力，控制好产品质量。本次抽查的12种产品中，11种产品达到了国家强制性技术规范的要求，仅有1种产品静电抗扰度超标。
三、处理意见
针对本季度产品质量国家监督抽查反映出的问题，各地质量技术监督部门要依据有关法律、法规规定，认真做好产品质量国家监督抽查后处理工作，使监督抽查工作有效发挥服务经济、规范市场、扶优治劣、引导消费的市场调控作用。
(一)按照“扶优扶强，引导消费”的原则，通过各种媒体，对本次抽查中质量较好的产品及其生产企业，各级质量技术监督部门要加大宣传力度。同时，对质量不合格的产品及其生产企业，要坚持予以曝光。
(二)对本次抽查中产品质量被判为不合格的企业，各级质量技术监督部门要依照产品质量法、《产品质量国家监督抽查管理办法》等法律法规的规定，督促企业认真整改，严格复查。依法对质量问题严重的企业进行整顿，促进产品质量的提高。
(三)对本次抽查中反映出部分食品生产企业使用添加剂、防腐剂不当，标签与实物名实不符、标签缺少必要产品信息等问题，各级质量技术监督部门要帮助企业提高认识，在今后的生产中应严格按照产品标准和食品的各种工艺配方进行生产。对食品标签的生产日期、有效期等重要信息必须依国家规定严格执行。
(四)对本次抽查中部分消费品存在的区域性质量问题，各级质量技术监督部门要根据当地的实际情况以及产品存在的突出问题，进行综合治理，切实提高当地生产企业的质量意识，提高企业在标准、计量、质量控制方面的管理水平，促进产品质量水平的逐步提高。
(五)对在本次抽查中，拒绝国家监督抽查的石家庄桥东三友胶鞋厂、石家庄荣昌胶鞋厂和丹阳市永生灯具厂生产的产品，按照有关法律法规的规定，判为不合格品，河北、江苏省质量技术监督部门要依照国家监督抽查的有关规定进行严肃处理，并在今后的工作中，将其列为监督的重点。上述3家企业的复查检验，由承担该产品此次国家监督抽查检验工作的化学工业胶鞋质量监督检验中心、国家汽车质量监督检验中心(襄樊)负责。
附件：2003年第一季度产品质量国家监督抽查结果统计表
二○○三年四月二十八日
附件：
2003年第一季度产品质量国家监督抽查结果统计表
序号 产品名称 抽查企业数(家) 合格企业数(家) 企业合格率(％) 抽查产品数(个) 合格产品数(个) 产品合格率(％)
1 助听器 14 14 100 14 14 100
2 压力容器用钢板 14 14 100 14 14 100
3 洗衣粉 33 33 100 44 44 100
4 食用菌 44 44 100 62 62 100
5 低中压锅炉用钢管 40 40 100 40 40 100
6 DVD视盘机 20 20 100 20 20 100
7 染发剂 36 35 97．2 38 37 97．4
8 单相电能表 75 73 97．3 75 73 97．3
9 银耳 100 96 96．0 100 96 96．0
10 磷酸铵 38 36 94．7 48 46 95．8
11 食用盐 31 29 93．5 40 38 95．0
12 饮料 70 66 94．3 75 71 94．7
13 摩托车 51 48 94．1 51 48 94．1
14 汽车制动软管 13 12 92．3 13 12 92．3
15 农药杀虫剂 38 34 89．5 51 47 92．2
16 挂面 42 38 90．5 51 47 92．2
17 出租汽车计价器 12 11 91．7 12 11 91．7
18 家用电动洗衣机 31 28 90．3 31 28 90．3
19 电热水器 30 27 90．0 30 27 90．0
20 单张纸平版胶印机 30 27 90．0 30 27 90．0
21 纸尿裤 34 28 82．4 56 50 89．3
22 真空包装机 18 16 88．9 18 16 88．9
23 休闲服装 83 73 88．0 90 80 88．9
24 强化奶粉 25 22 88．0 25 22 88．0
25 汽车制动器衬片 25 22 88．0 25 22 88．0
26 工厂用防爆电气 39 34 87．2 39 34 87．2
27 离心泵 27 23 85．2 27 23 85．2
28 钢制资料柜 20 17 85．0 20 17 85．0
29 冷水水表 59 50 84．7 59 50 84．7
30 车辆传动齿轮 31 26 83．9 31 26 83．9
31 茶叶 71 58 81．7 80 67 83．8
32 集成电路(IC)卡 4 3 75．0 12 10 83．3
33 打印机 21 17 81．0 21 17 81．0
34 动力煤 71 56 78．9 71 56 78．9
35 交流高压断路器 28 22 78．6 28 22 78．6
36 白砂糖 96 75 78．1 96 75 78．1
37 皱纹卫生纸 66 51 77．3 73 57 78．1
38 合成树脂乳液内墙涂料 43 33 76．7 44 34 77．3
39 车用无铅汽油 100 77 77．0 100 77 77．0
40 玩具 133 101 75．9 133 101 75．9
41 配装眼镜 137 103 75．2 137 103 75．2
42 电力变压器 43 32 74．4 43 32 74．4
43 干菜、干果 36 26 72．2 45 33 73．3
44 数控系统 18 13 72．2 18 13 72．2
45 酱腌菜 60 43 71．7 60 43 71．7
46 汽车前照灯 21 15 71．4 21 15 71．4
47 肉类食品 39 27 69．2 40 28 70．0
48 方便面 30 21 70．0 30 21 70．0
49 饲料粉碎机 26 18 69．2 26 18 69．2
50 滚动轴承 41 28 68．3 41 28 68．3
51 吸油烟机 15 10 66．7 15 10 66．7
52 汽车用压缩天然气减压调节器 12 8 66．7 12 8 66．7
53 高强度紧固件 36 23 63．9 36 23 63．9
54 机械压力机 34 21 61．8 34 21 61．8
55 盐渍海蜇 39 22 56．4 39 22 56．4
56 胶鞋 67 35 52．2 67 35 52．2
57 家用及类似场所用过电流保护器 28 14 50．0 28 14 50．0
58 普通照明灯泡 35 15 42．9 36 15 41．7
59 电热毯 40 15 37．5 44 18 40．9
