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黑龙江省人民政府：
根据国务院批准的我局《关于扩大边境旅游，促进边疆繁荣的意见》，经商有关部门，同意你省黑河市与俄罗斯布拉戈维申斯克市开展五日游活动，具体意见如下：
一、指定中国国际旅行社黑河支社承办此项旅游业务，其它单位不得办理。
二、双方参游人员一律持用本国护照，不得持用代替护照的旅行证件，并在规定的范围内活动。
三、我方参游人员必须是在黑龙江省有常住户口的居民，不得组织异地人员参游。审批工作要严格按照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则进行管理。如发生参游人员在境外滞留不归，要追究承办单位的责任。入出境行李物品应按照《中华人民共和国海关对中国籍居民进出境行李物品的管理规定》办理。
四、对俄方参游人员要严格按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则进行管理，严防滞留不归及从事与来华身份不符的活动。
五、双方承办单位必须将各自参游人员组成团队，集体出入境。入出境手续按照两国互免团体旅游签证协议办理。
根据国家有关法规并参照《关于中苏边境地区开展自费旅游业务的暂行管理办法》(旅国际字(1989)第141号)，加强对此项旅游业务的领导和管理，防止公费旅游、异地办照、滞留不归以及任意扩大参游范围等现象发生，使此项业务沿着正确的轨道健康发展。
国家旅游局
1992年12月26日
