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为贯彻《中国教育改革和发展纲要》精神，加快落实全国民族教育工作会议提出的《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，国家教委、国家民委于1993年11月27日至29日，在宁夏回族自治区银川市召开了全国教育对口支援协作工作会议。
这次会议，交流了第四次全国民族教育工作会议以来教育对口支援协作的进展情况和经验，研究了进一步搞好这项工作的有关问题，并就会议的有关主要问题形成了会议纪要。现将会议纪要印发给你们，请结合本省、自治区、直辖市的具体情况，按纪要的要求，把教育对口支援协作工作提高到一个新的水平，并将工作进展情况和问题及时报送国家教委和国家民委。
为贯彻第四次全国民族教育工作会议精神，认真落实《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，国家教委、国家民委于1993年11月27日至29日在宁夏回族自治区银川市召开了全国省、自治区、直辖市教育对口支援协作工作会议。北京、内蒙古、天津、甘肃、上海、云南、辽宁、宁夏、山东、青海、江苏、广西、福建、贵州、广东、新疆、湖南、湖北、四川、河北、海南、浙江等22个省、自治区、直辖市教委、教育厅(局)和民委有关负责人，对口支援协作工作牵头处室、民族教育处、民委文教处负责人等共90多人出席了会议。国家教委副主任王明达、专职委员郭福昌及民族教育司和国家民委教育司的负责同志在会上作了讲话。宁夏回族自治区副主席刘仲等领导同志出席了会议。会议交流了教育对口支援协作工作的进展情况和实践经验，研究了进一步搞好这项工作的有关问题。有关省、自治区、直辖市教育部门负责人代表省、自治区、直辖市教委、教育厅(局)在会上签订了《教育对口支援协作协议书》。现将会议有关主要问题纪要如下：
一、会议认为，我国是一个统一多民族的社会主义国家，全国55个少数民族居住面积十分辽阔。但由于社会历史、自然条件和文化习俗等诸多因素，生产力发展水平很不平衡。民族地区和其他地区在经济文化上仍然存在着较大差距。特别是在改革开放和逐步建立社会主义市场经济体制的新形势下，少数民族贫困地区与沿海内地发达地区的差距呈现逐步拉大的趋势。因此，通过各种途径，采取多种形式支持民族贫困地区发展经济和文化教育事业，是在现代化建设中逐步实现各民族共同富裕和繁荣的正确途径，是党和国家一贯的方针和政策，也是具有中国特色社会主义特征的具体体现。
我国民族地区地大物博，尚待开发。从长远的战略眼光来看，中国经济发展的后劲和前景，在相当大的程度上取决于民族地区的资源开发和经济发展状况。而要将民族地区的资源优势转化为经济优势，又首先取决于各民族文化素质和吸收运用科学技术能力的提高。因此，对发达省市来说，开展教育对口支援协作，既是帮助，同时又是自己份内的事。
对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫，当前和今后一段时期的主要任务是：进行教育对口交流，帮助培训教育行政管理干部，中小学和职业技术学校校长及骨干教师；派教师和管理干部到贫困县讲学和指导工作，提高当地教育教学质量和管理水平；利用双方优势共同发展校办企业，开展勤工俭学；帮助办好示范性的中心实验小学、重点中学和职业技术学校；指导开展农村教育综合改革实验，实施燎原计划，落实科教兴农方针等。最终目的是逐步提高少数民族贫困县教育自身发展的能力。
会议认为，在新的历史时期，这种民族之间、地区之间的团结友爱、互助协作，对于增强各民族的团结，维护祖国的统一，保持国家长治久安和建设有中国特色的社会主义具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
二、会议充分肯定了第四次全国民族教育工作会议以来，教育对口支援协作工作已取得的进展和成绩。由于对口省、自治区、直辖市教育行政部门和民族工作部门的共同努力，对口支援双方市(区、县)对贫困县的结对工作已基本落实。部分省、自治区内的自援工作，绝大多数已开展起来。有些项目正付诸实施。经过前一阶段工作，初步积累了一些经验。
第一，统一认识，领导重视。各地反映的情况表明，凡是领导重视，认识比较一致的地方，对口支援协作工作进展就比较快，落实得比较好。北京、上海、天津、辽宁、山东、四川等省市，在全国民族教育工作会议之后，认真组织学习讨论了国家教委下发的《关于对全国143个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，进一步统一了认识，积极开展工作。与会代表认为，搞好教育对口支援协作，是两头热：即支援一方要主动伸出热情之手，受援方则应克服畏难等待的消极情绪，积极争取兄弟省、市的支持和帮助。
第二，要组织落实，明确有关处室具体负责。1992年以来，大部分省、自治区、直辖市教育部门，在开展工作过程中成立了以主管负责人为组长、有关处室负责人为成员的对口支援协作工作领导小组，并确定一个处(室)兼管对口支援协作工作的协调组织工作。有的省、自治区、直辖市把对口支援协作工作纳入本部门工作的议事日程。上海市教育局和市民委将对口支援云南、宁夏等民族地区教育工作，列为《上海市民族教育(普通教育)发展纲要》的重要内容之一。由于组织落实，保证了教育对口支援协作工作的顺利开展。
第三，要结好对子，落实项目，签订协议。在一年多的对口支援协作工作中，大家体会到，为使对口支援协作落到实处，支援省、市必须确定一批经济文化较发达的市(区、县)与少数民族贫困县结成一对一的支援协作对子，结对双方在调查研究，共同协商的基础上确定协作的具体项目，签订协议，并按协议规定的项目内容开展落实工作。
第四，坚持从实际出发，逐步扩展支援协作工作的内容和范围。与会代表认为，由于教育对口支援协作尚处起步阶段，支援与受援双方都要从实际出发，本着先易后难，逐步拓宽的原则，确定支援协作的项目，先开展工作，待积累一定的经验后，再根据需要和可能扩大范围，确定新的项目。
三、会议认为，沿海和内地经济发达地区与少数民族贫困县结成一对一的对口支援协作关系，实施教育扶贫，是一项开拓性的工作，难度比较大，特别需要在逐步建立社会主义市场经济体制的过程中，继续大胆探索，拓宽思路，不断完善。
1．要继续提高认识，把对口支援协作工作作为一项政治任务长期坚持下去。新时期民族工作的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化建设。会议认为，邓小平同志关于共同富裕的思想对于今后进一步开展对口支援协作，具有重要的指导意义。改革开放以来，邓小平同志曾多次强调：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”。还指出：“共同富裕，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题”。小平同志的上述论述，站得高，看得远。会议要求，要以小平同志的讲话精神为指导，把对口支援协作工作作为一项长期任务坚持下去，为实现各民族的共同富裕和繁荣多作贡献。
2．要增强紧迫感，加快落实对口支援具体项目的步伐。会议认为，一年多来，各地区在开展对口支援协作工作方面，虽已取得可喜进展，但与国家的要求还有较大距离，少数地方尚未落实，仍需付出巨大努力。会议要求：各对口省、自治区、直辖市(含省、区内自援的省、区)要在1994年5月底以前，将对口支援协作工作的具体内容全部落实到县，明确项目，签订协议，并将项目协议书报送国家教委和国家民委，以便督促检查。
3．要进一步扩大支援协作的内涵，变单向的教育支援为教育、经济与技术的双向协作。民族地区资源丰富，而资金、人才和技术十分缺乏。通过对口支援协作，充分利用发达省市的信息、人才、技术和资金优势与民族贫困县的资源优势结合起来，形成优势互补，互惠互利，促进民族贫困县各项事业的发展。
4．加强协调和项目管理，逐步建立督查和表彰制度。对口支援协作工作涉及全国22个省、自治区、直辖市，在各省、自治区、直辖市内部又涉及到教育、计划、财政等方方面面。教育内部又涉及到大、中、小各级各类教育，必须加强协调和管理。会议要求，国家教委、民委要加强宏观指导，做好省、自治区、直辖市之间的协调；对口支援协作的省、自治区、直辖市要建立以教委、教育厅(局)为主的对口支援协作工作领导小组，并确定兼管这项工作的处(室)，同时要加强支援协作项目的管理，提高效益。逐步建立和完善督查与表彰制度。重视在实践中发现和培养典型，不断总结和推广成功经验。要进一步加强教育对口支援协作工作的宣传，推动支援协作工作的深入开展。
