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各管理局，省(市、区)局、航空公司、机场、飞行学院：
为落实处理飞行事故征候中执行“四不放过”(即：未查清原因不放过；未分清责任不放过；未采取有效措施不放过；未严肃处理不放过)的要求，使之规范化、程序化、制度化，现决定建立飞行事故征候处理情况报告制度，规定如下：
一、统一上报材料的内容和格式。凡发生的飞行事故征候，各单位要认真按照《飞行事故征候处理情况报告表》(附后)逐项填写。
二、《飞行事故征候处理情况报告表》由发生飞行事故征候的责任单位填写，并在飞行事故征候发生后10天内，将此表上报所在地区管理局的航空安全办公室。
三、管理局航空安全办公室收到报表后，进行审核并签署明确意见，在5天之内上报民航总局航空安全办公室。
四、当发生的事故征候涉及到管理局所辖范围内的两个以上单位时，由管理局航空安全办公室明确责任单位；当发生的事故征候涉及到两个管理局范围内的两个以上单位时，由发生事故征候所在地管理局航空安全办公室明确责任单位。责任单位或其所在地管理局的航空安全办公室如有异意，可向发生地管理局航空安全办公室提出，总局航空安全办公室有权作出最后决定，并向相应管理局和责任单位发出正式通知。
五、飞行事故征候所涉及的责任范围，包括飞行、机务、空管、机场、运输、油料等单位和人员，责任单位要认真查找造成事故征候的诸多方面的原因，不得推诿责任，以真正接受教训，改进工作，达到预防目的。
六、对责任人的处理既要严格，又要实事求是。属于技术原因的，以技术处理为主；属于渎职、违章违纪行为的，以行政处罚为主。不能以经济处罚代替技术处理和行政处罚。
七、根据事故征候原因，责任单位必须制定出有针对性的、具体的、可进行检查的改进措施。以做好预防工作，避免同类事故征候重复发生。
八、责任单位不按要求上报《飞行事故征候处理情况报告表》，或弄虚作假、推卸责任的，总局、地区管理局航空安全办公室将给予严肃查处。
附：飞行事故征候处理情况报告表(略)
一九九五年四月十二日
