发布文号: 闽政［1989］37号
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
为更好地贯彻执行《国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知》（以下简称《通知》），加强对我省国有土地使用权出让和转让试点工作的管理，现就有关问题通知如下：
一、国有土地使用权有偿出让和转让，牵涉面广，政策性强。为了积累经验，积极稳妥地推行这项工作，目前先在福州、厦门、漳州、泉州、莆田、石狮市和东山、平潭县的城市规划区及莆田湄洲岛进行试点。其他市、县不得擅自出让和转让国有土地使用权，若有特殊客房，应专项报经省人民政府特批，方可试行。
二、有偿出让土地使用权，仅限于国有土地。农村集体所有的土地需征用成为国有土地后，方可出让。土地使用权有偿出让的一级市场由市、县政府专营。凡以行政划拨取得土地使用权的任何单位和个人，不得擅自转让国有土地的使用权；若需转让的。要报经政府批准，并补交地价款，办理转让登记手续后，方可进行。
三、我省试行国有土地使用权有偿出让和转让的批准权限为：耕地一千亩以下，其他土地二千亩以下的，由省人民政府批准；报省土地管理局备案；耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县（市）人民政府批准，报省、市土地管理局备案。厦门经济特区范围内，耕地五十亩以下，其他土地一百亩以下的，由厦门市人民政府批准，报省土地管理局备案。出让使用权的国有土地不得“化整为零”，变相扩大批准权限。
四、各试点市、县出让使用权的国有土地的用地指标，需列入国家下达的市、县年度建设用地计划，未经批准，不得突破。
五、对现已出让使用权的国有土地，各地区行署，市、县人民政府应认真进行一次清理，凡与本通知不符的，必须重新办理批准手续，并报上一级土地管理部门备案。
六、各试点市、县人民政府应加强对国有土地使用权出让和转让工作的领导，理顺部门间的关系，不断探索，总结经验，同时，要对土地市场加强管理，吸收外资、侨资和台资所需用的土地，要以生产性项目带开发。既要鼓励外商、侨商和台商通过土地开发建设工业厂房，又要防止出现“圈地”，炒卖地皮的现象；要防止土地的非法经营活动，违反国家规定的，应依法处理。
福建省人民政府
一九八九年九月五日
