发布文号: 冀建质[2004]123号
各市建设局、华北石油管理局：
按照全国建设工作会议、全国工程建设管理工作会议和全省建设工作会议确定的工作目标和任务，结合我省工程质量安全、勘察设计与标准定额抗震工作实际，制定了《2004年工程质量安全、勘察设计与标准定额抗震工作要点》，现印发给你们，请结合本市实际，制定切实可行的工作计划，确保2004年各项工作任务的圆满完成。
附件：2004年工程质量安全、勘察设计与标准定额抗震工作要点
二○○四年三月十七日
附件：
2004年工程质量安全、勘察设计与标准定额抗震工作要点
2004年，是深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，全面推进城镇化战略，实施省委、省政府“十项民心工程”，继续深化改革，优化发展环境的重要一年，做好2004年的工作，对于实现“十五”计划目标，促进全省经济建设快速健康发展具有十分重要意义。
一、工作思路
2004年，全省工程质量安全、勘察设计与标准定额抗震工作的基本思路是：认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持科学的发展观，紧紧围绕社会经济发展目标谋划工作。坚持依法行政，转变政府职能，加快行业改革、优化发展环境，深入宣传贯彻“两条例一决定”，改革和完善工程质量、安全生产监督体系，大力推进技术进步，启动诚信体系建设，为全面建设小康社会做出新的贡献。
二、工作目标
㈠全省建设工程亿元产值死亡率控制在0.065以内，杜绝特大生产安全事故；限额以上建设工程安全监督覆盖率达到100%；施工现场安全生产达标率100%；建筑业企业安全生产条件评价率达到80%以上；建设工程责任主体有关人员的考核率达到85%以上。
㈡工程质量检测机构脱钩改制达到100%；建立工程质量监督管理信息网，实现省、市、县三级联网信息化管理。
㈢全省勘察设计单位改企建制完成率达到100%；发展民营勘察设计企业达到行业总数的50%以上。
㈣城市市区建筑工程施工图审查覆盖率达到100%；县（市）建筑工程施工图审查覆盖率95%以上；城市基础设施工程施工图审查覆盖率力争达到50%以上。
㈤完善2003年计价依据体系，组织完成房屋修缮，古建园林、安装定额等8项计价依据的编制工作；完成工程造价咨询机构和概预算人员年检与资格考核工作。
㈥按照计划完成20项地方标准的编制工作；确保超限高层建筑工程抗震设防专项审核100%。
三、2004年工作重点
㈠认真贯彻落实“两条例一决定”，增强安全意识，提高安全水平
1.深入学习宣传“两条例一决定”，采取多种形式将“两条例一决定”贯彻落实到建设工程各方责任主体单位和人员，增强安全意识，提高安全水平。
2.制定出台与“两条例一决定”相配套的《施工企业安全生产管理人员考核办法》、《安全生产许可证管理办法》、《安全生产监督管理办法》、《安全生产检查办法》和《事故应急救援和调查处理办法》等规范性文件，形成完整的安全生产管理体系，保障“两条例一决定”的贯彻落实。
3.开展建筑施工企业安全生产许可证颁发管理工作，力争2005年1月底完成全省施工企业的发证工作。
4.开展对施工企业安全生产条件评价工作，建立和推行施工企业安全生产条件评价制度，严格按照建设部颁发的《施工企业安全生产评价标准》进行评价，评价结果作为施工企业资质年检、晋升和建筑市场准入的安全条件。
5.结合施工企业安全生产许可证颁发管理工作，组织对施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产知识和管理培训和考核，切实提高施工管理人员的安全意识和安全管理水平。
6.按照建设部《关于加强建筑意外伤害保险工作制度的指导意见》，切实把建筑意外伤害保险作为审查企业安全生产条件的内容之一。继续开展多发事故专项治理和创建文明工地活动，加强安全事故应急救援和事故调查处理工作，加大对隐患严重，事故多发企业和主要责任人的监督检查及处罚力度，确保生产安全。
㈡以基础设施和住宅质量监督为重点，服务城镇化建设。
1.突出抓好城市基础设施和住宅的质量监督，继续加大住宅工程质量通病整治力度，开展室内环境质量检测，2004年设区市室内环境检测覆盖率达80%以上，县（县级市）启动室内环境检测工作。
2.加强完善市政基础设施工程质量的监管，设区市市政基础设施工程质量全部纳入工程质量监督。年底前，县（市）市政基础设施工程质量全部纳入工程质量监督，以确保基础设施工程质量。
3.加大对工程质量投诉的管理和查处力度，建立工程质量司法鉴定机制，本着“为民办事，为民解忧”的原则，认真解决处理投诉热点、难点，特别是住宅工程质量的投诉。
4.进一步完善工程质量监督方式、方法的改革，推进“监检分离”，稳定监督队伍，提高执法水平。建立全省工程质量巡查制度，加强工程质量动态管理。充分运用计算机及信息网络技术，提高质量监管手段，提升工程质量监督管理水平。
㈢深化勘察设计行业改革，促进行业快速发展
1.认真贯彻落实省委、省政府《关于加快推进国有企业改革的指导意见》，促使勘察设计单位加快改革进度。强化政策支持，及时掌握单位改制过程中出现的情况和问题，积极协调相关政府部门，落实各项配套政策，力争营造良好的改革环境；加强组织领导，正确处理好改革、发展与稳定的关系，充分调动职工群众参与改革、支持改革的积极性，形成推进改革的强大合力，确保改革目标完成。
2.在改革中大力推进管理体制创新和企业机构创新，加快结构调整和战略性改组，大力发展项目管理和工程总承包公司，鼓励自愿组建以工程建设为主业、以工程技术为基础、以资产为纽带的跨行业、跨地域的实体性科技型工程公司的融合，打造联合战航，提升企业总体实力，以全方位、多功能、全过程的服务开拓市场。
3.引导中小型工程勘察设计咨询企业以“专”求开拓，以“新”争领先，以“特”来取胜，以“精”求发展，以“高”质量的服务赢得顾客满意。促使勘察设计企业建立创优机制，提高勘察设计水平，在城镇化战略实施过程中发挥重要的技术咨询服务作用。
4.坚持“国退民进”，积极发展发营勘察设计企业，进一步完善和落实鼓励发展民营经济的政策，研究建立开放人才市场的相关制度，积极发展个人领衔执业的专业化事务所，逐步向国际通行模式靠扰。
5.积极推进市政工程施工图审查工作，严格控制建筑工程施工图审查机构的发展数量，推进现有建筑工程施工图审查机构增加市政工程审查人员，增设市政工程施工图审查项目，为推进市政工程审查创造条件。
6.以典型引路和ISO9000认证的方式，规范、提高现有施工图审查机构的建设与管理。健全审查机构的内部管理制度、审务公开、人员定岗、审查程序和审查质量保证体系。努力构建诚信、服务、责任型的咨询企业，把便民、效率、信赖的原则贯彻到审查工作的全过程，以提高管理水平和社会信誉。
㈣加强工程造价行业管理，全面推行工程量清单计价
1.按照《河北省建设工程计价依据编制改革方案》的总体要求，继续深化计价依据改革，全面完善2003计价依据体系。编制完成《河北省房屋修缮工程预算定额》、《河北省仿古建筑及园林工程预算定额》、《河北省建设项目概算其他费用定额》、《河北省建筑工程概算定额》及《河北省安装工程概算定额》、《建筑智能化系统设备安装定额》等编制工作。
2.深入贯彻《建筑法》及《招投标法》，依照工程量清单计价规范的要求，依法开展工程量清单招投标活动。要加强工程投招标环节计价监督，重视积累投标报价咨询和竣工资料，建立信息数据库，形成投标单位内部的投标报价体系。控制恶意压级压价或抬高投标价格现象的发生，规范市场竞争秩序。
3.强化对工程造价咨询机构计价行为的监督，确保各项监管措施落到实处。要加强培训工作，提高工程造价从业人员的素质，以尽快适应我国加入WTO对人才的需要，提高竞争力。
4.进一步发展全省造价信息网络体系，加强全省造价信息网站建设。以造价信息发布为主，配合工程量清单计价的贯彻落实，开辟实用性较强、反映热点问题的栏目，做好配套服务工作，满足推行工程量清单计价的需要。
㈤做好各项基础性工作
1.大力抓好抗震科研工作，组织大专院校、科研单位有关人员加大抗震新技术、新材料、新结构体系的科研攻关。
2.2004年拟完成一批课题研究，主要有：《勘察设计结构调整和战略性改组研究》、《河北省地方标准体系框架研究》、《提高政府对工程质量的宏观调控作用的研究》、《城市重要建（构）筑物隔震技术应用方法》等课题。
3.加强监督、严格把关，确保新建项目符合无障碍设计要求。要把无障碍设施建设纳入规划、设计、施工图审查、施工、监理和竣工验收的全过程，促进无障碍设施建设逐步走向法制化、规范化管理的轨道，保证无障碍设施建设的落实。
4.对地方标准实施情况进行专项检查，加大实施监督力度，摸清我省执行中存在的问题及现状，并制定针对性措施。
5.完成05系列标准设计图集的编制工作，积极协调参编单位，确保05图集按计划完成。下达并完成2004年度标准编制计划。
6.加强统计工作，及时掌握行业发展情况，为领导决策提供参考依据。
7.积极做好勘察设计行业的责任保险工作，努力完成勘察设计企业软件正版化任务。
