发布文号: 苏国税发[2004]261号
各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属分局：
去年，全省各地认真贯彻落实省局下发的《关于简化、优化办税流程的工作意见》（苏国税发〔2003〕127号，以下简称《意见》），取得了一定的成效。为进一步优化和完善再造以后的税收征管业务流程，提高税收征管业务流程的运行效率，逐步降低办税成本，省局决定在去年《意见》的基础上进一步简化优化办税流程。
一、进一步简化优化办税业务流程的基本内容
进一步简化、优化办税业务流程，是在现行法制的框架内，按照税收征管业务流程节点的功能配置要求，整合办税环节，减少重复办税资料，减并调查活动等，具体包括：
1、整合办税环节39项，主要指将部分审批环节前移至办税服务厅的服务窗口；
2、减少重复办税资料94项，主要指取消税务机关已经掌握的、又要求纳税人重复报送的部分资料；
3、减并调查环节21项，主要指取消没有法定要求的调查和在部分环节实施选择性调查。
二、认真做好进一步简化优化办税业务流程的贯彻落实工作
1、正确认识进一步简化、优化办税流程的重要意义。进一步简化、优化办税流程本身就是深化税收征管改革，优化和完善税收征管业务流程的重要内容，也是实现总局提出的实现税收征管科学化、精细化管理的重要途径。进一步简化、优化办税流程的根本目的是为了提高征管质量和效率，而不是放松税收管理、降低执法要求。因此，各地要在正确认识进一步简化、优化办税流程工作的基础上，更加重视税收征管业务流程各节点之间的业务衔接，更加重视税收征管基础建设，更加重视将各项税收征管制度切实落到实处。
2、稳步推进简化、优化办税流程工作。进一步简化、优化办税业务流程，涉及到征纳双方办税业务的许多方面，系统性强、工作量大。各地要在认真学习研究的基础上，联系实际，将全面贯彻落实进一步简化、优化流程工作与深化税收征管改革、全面推广应用STAIS软件工作紧密结合起来。一是要根据压缩管理层次、减少管理环节的要求，将部分税收审批事项，由机关审批向办税服务厅窗口前移，使部分办税事项能够在办税服务厅当场办结；同时，对部分办税业务的调查事项进行合并和调整，精简不必要的流转环节。二是要按照有利于降低办税成本的原则，切实减少纳税人重复报送的纳税资料。原则上凡纳税人已经报送的资料，在办理其他税务事项时，不再报送重复的资料。税务机关内部，则可以通过推行“一户式”管理信息系统，实行信息共享，满足管理需要。三是要按照精细化、科学化管理的原则，在进一步简化、优化办税业务流程的同时，要进一步优化税收征管人力资源的配置，将责任区的管理人员，从事务性、程序性工作中解放出来，集中精力，加强税源监控等工作。
3、进一步简化、优化办税业务流程，要完善相关的征管配套制度。在简化、优化办税业务流程的同时，要认真做好办税流程和办税岗位、职能的调整工作，及时修订完善岗责体系和作业标准。同时，要加强征管资料的管理，不断提高电子信息共享的水平和纸质资料的档案管理水平。
附件：简化优化办税业务流程一览表 （略）
江苏省国家税务局
二○○四年十二月十六日
