发布文号: 农发行字（1999）84号
内蒙古、河北、山西、江西、山东、河南、湖南、湖北、广西、贵州省(自治区)农业发展银行、计委(计经委)：
最近，国务院领导同志就解决内蒙古自治区呼伦贝尔盟1997粮食年度待结算粮款问题作了重要批示(见附件)，并对解决其他部分省区1997粮食年度待结算款问题也作出了比照解决内蒙古自治区呼伦贝尔盟1997粮食年度待结算粮款问题的方法进行处理的指示。为认真贯彻落实国务院领导的批示精神，尽快解决部分省区1997粮食年度待结算款问题，现提出如下意见：
一、要把解决1997粮食年度待结算款问题，摆上各级领导的议事日程。部分省区粮食企业出现挤占挪用收购资金，长时间拖欠农民售粮(棉)款，性质是严重的。尽快解决拖欠农民待结算款问题，对保护农民生产积极性，维护社会稳定具有十分重要的意义，各级农发行和计委必须予以高度重视。接此《通知》后，各省(区)农发行和计委要立即向省、自治区人民政府做好汇报。在当地政府的领导下，会同有关部门，迅速贯彻落实国务院领导同志的重要批示，采取有效措施，尽快解决待结算款问题。
二、弄清情况，查明原因，明确责任。从各地反映的情况看，形成待结算款问题的原因，主要是粮食企业经营亏损挂账和大量挤占收购资金。农发行和计委要在各级政府的领导下，会同粮食、供销、财政、审计等部门，对粮食(棉花)企业挤占挪用收购资金，造成拖欠农民售粮(棉)款的问题进行全面核查清理，查明原因，分清责任，区分情况，严肃处理。
三、要紧紧依靠各级政府，立足企业挖潜，多渠道筹措资金。各省区要按照朱容基总理和温家宝副总理的批示精神，采取切实可行的措施，把待结算款问题落到实处。
一是地方政府要力争在当地财政预算内消化解决一部分。对1997年地方政府按粮棉油收购资金供应包干责任制要求，应拨未拨的财政补贴资金或者挤占企业的收购资金，应尽快予以拨付，专项用于解决待结算粮棉款。
二是粮棉企业要认真清收挤占挪用收购资金和其他不合理资金占用。要制定切实可行的清资方案，落实清收计划。如清收附营业务占款、职工借款、往来拖欠，变卖小汽车和闲置资产等。对企业清收的不合理资金占用，农发行可暂不收回挤占的贷款，在银行的监督下，专项用于解决待结算粮棉款问题。
三是对个别直接库存值加新、老财务挂账除以贷款总额达到或超过100％的企业或企业确有自有资金参与收购并形成库存的，企业回笼的销售货款可按自有资金所占比例相应分配一部分资金，由企业支配专项用于解决待结算粮棉款问题。
鉴于企业清资有个时间过程，对符合本条第二、三项要求的企业，在当地政府对挤占挪用收购资金问题作出严肃处理，并明确还贷要求，落实财政贴息的情况下，经省级分行批准同意并报总行备案，当地农发行可适当发放一些专项贷款用于解决待结算粮棉款问题。这部分贷款由地方政府筹资归还。
四、要按照轻重缓急的原则安排解决待结算款。企业待结算款的成因比较复杂，形式多种多样。因此，必须区分情况，按照轻重缓急的原则安排解决待结算款问题。首先解决拖欠农民(即“白条”在农民手里)和农业税款项，然后再解决拖欠乡村统筹提留款和其它部门的欠款；对粮棉企业职工集资(包括集粮)形成的，由于问题的性质难以确定，有的属于违法违规行为，原则上应由企业自行解决。
各级农发行和计委，要切实加强领导，落实专人负责，加强监督检查。对1997年待结算款问题的解决和落实情况，要在4月末前分别上报中国农业发展银行总行和国家发展计划委员会。
附：国务院领导对解决内蒙古自治区呼伦贝尔盟1997粮食年度待结算粮款问题的批示(略)
1999年4月1日
