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河南省土地管理局：
你局《关于呈报“开封市关于实行〈国有土地使用证〉、〈房屋所有权证〉两证合一颁发〈房地产权证〉的请示的报告》(豫土籍(1996)103号)收悉。经研究，现批复如下：
一、开封市土地管理和房产管理机构合一后，根据法律规定，可制作、颁发土地使用权房屋所有权合一的证书，但在工作中应继续保留国有土地使用证和房屋所有权证作为辅助证种。当国有土地使用权主体与房屋所有权主体相一致时，可核发土地房屋权属的合一证书；当国有土地使用权和房屋所有权主体不一致时，为明晰土地、房屋权属关系，保障权利人的合法权益，对土地、房屋登记后，分别向土地使用者和房屋所有者核发国有土地使用证和房屋所有权证。
二、凡涉及到土地使用权确权、登记、发证的，应按《土地管理法》和《城市房地产管理法》的规定，报经县级以上地方人民政府批准。
三、土地房屋权属的合一证书中有关土地权利的内容设置应尽量简洁，土地权利的详细内容应在登记卡上进行登记。开封市在设计登记卡中有关土地权利的内容时，除设置我局制订的土地登记卡内容外，可根据开封市实际情况适当增设其他内容。
四、对开封市上报证书中有关土地权利内容的具体修改意见：
1、《房地产权证》名称应改为《开封市土地房屋权证》。
2、在证书的注意事项中应增加：①证书记载的内容以登记机关登记卡登记的内容为准。②证书不得用于土地使用权抵押、转让。
3、证书中的栏目应使用规范的名称表述，证书中“土地权属来源”、“土地权属性质”合并改为“国有土地使用权类型”，“填发机关”应改为“填证机关”，“用地面积”应改为“土地使用权面积”，“批准使用期限”应改为“土地使用权终止日期”，“土地级别”应改为“土地等级”，其他栏目也应作相应改动。
开封市上报证书中有关土地权利内容按上述意见进行修改，使其内容、规格、颜色与我局颁布的新版土地证书保持一致。
为全面做好土地登记工作，土地他项权利登记后，可颁发我局颁布的《土地他项权利证明书》。
新版土地证书和土地登记卡式样、规格、颜色见我局《关于启用新版土地证书土地登记卡土地归户卡的通知》((1996)国土(籍)字第110号)。
五、核发土地房屋权属的合一证书，其土地仅限于国有土地使用权范围。集体土地所有权和集体土地使用权仍须按《土地登记规则》的规定进行登记，核发集体土地所有证和集体土地使用证。
一九九六年八月二十日
