扩大承接国外印件若干政策措施

近年来。因日元与西方主要货币大幅度升值、国际上对印刷需求不断增长，各国出版商纷纷列与美元挂钩、价格低廉的地区进行印刷。据统计，香港印刷业1985年为五十多个国家印刷近2300种印刷品，占全部印刷品种数的28％；当年书刊印刷品出口总额为14.67亿港元，增长12％；1986年为17.78亿港元，比上年增长21％。新加坡、泰国、马来西亚等国也趁机大力发展印刷品出口。
　　我国印刷业经过近几年来的技术改造，技术装备水平有了一定提高，已有一批企业初步具备承印国外印刷品的条件。而且，国内的印刷价格除了分色制版以外，印刷、装订的价格比香港低得多，在国际市场上有较大吸引力和竞争力。目前已有不少国外出版商来华联系印刷业务，这是我国扩大承接国外印件、争取多创汇的良好时机。通过承接国外印件业务，还可进一步提高国内印刷业的印刷水平、印刷质量、经营管理水平，缩短周期。为了使承接国外印件的业务健康地发展，提出扩大承接国外印件若干政策措施。
　　一、承接国外印件的印刷企业必须具备履约能力。拟先在北京、天津、上海、广东等省(市)选择几个技术水平高、印刷质量高、印刷周期短、经营管理好，并有发运条件的印刷厂作为国外印件第一批承印厂(名单附后。以后视发展的需要再选定)这些企业要加强横向联系，互相协调配合，逐步发展联合经营，具体协调工作由中国印刷公司牵头。

　　二、对承印内容，要按党和国家有关政策和规定严格审查。各地外贸公司和外件承印厂要切实加强对承接印件的管理。
　　(一)凡内容反动荒诞、色情淫秽、攻击我国与有损我国主权尊严的印件，一律拒印；如承印单位确定不了，可报省(市)新闻出版局审定。
　　(二)国外委托印刷宗教书刊、中外文圣经等印件，要报国务院宗教局批准，印刷生产中按密件管理。
　　(三)对国外印件的成品、半成品要严格管理，印完全部出口，多余部分销毁。不得流失。
　　(四)对留在国内赠送、发行的国外委托印刷件、承办赠送、发行的单位要凭省、部一级主管部门的批准文件办理印刷成品的移交。
　　(五)各承印厂将承印合同抄报当地新闻出版局、工商行政管理局和海关，并接受其监督检查。印件出口时，海关分别凭国务院宗教局或省(市)新闻出版局的批件和其它有关单证验放。

　　三、制定合理的对外印刷价格，使其具有吸引力和竞争力；同时根据客户的不同要求，实行优质优价，快件快价，随行就市。对外印刷价格由中国印刷公司拟定，报有关部门批准后印发各地参照执行，防止漫天要价或竞相削价。

　　四、国家对承接国外印件采取鼓励扶植的政策措施，以调动承印企业和职工的积极性，加强涉外印刷基地建设。
　　(一)承接国外印件来料加工业务，享受国家鼓励来料加工、来件装配的有关优惠政策，按国务院办公厅国办发(1987)80号文件和经贸部有关规定办理。
　　(二)为承接国外印件采用进口纸张和其它原料，经国内安排加工印刷成品出口的，可参照外贸“进料加工”的规定进行管理。为此所需要的外汇流动资金，由地方或其他主管部门自行解决，或申请中国银行核定给予贷款解决。企业承接印刷业务所收入的外汇，实行先还款后分成的办法。
　　(三)对“进料加工”减免税、外汇净收入留成以及出口奖励办法，按国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定(国发(1988)12号)执行。如属超基数出口收汇并自负盈亏的，可按“倒二八”比例分成。为了扶植我国印刷业的发展，建议各地区、各部门把印刷创汇按超基数对待，对列入附表的第一批企业实行“倒二八”比例分成。
　　(四)承接国外印件业务的企业，如果需要职工加班才能完成出口印件的印制，增发的加班费计入成本，必须增加的加班费和加班时数，由省、自治区、直辖市劳动和财政部门按照从严控制的原则审定。
　　(五)为适应承接国外印件时间性强的特点，保证成品及时发运是扩大印刷出口业务的必备条件，需请各地运输(陆、海)部门优先予以安排。