众所周知，“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产工作的方针，安全第一是目的;预防为主是方法;综合治理是措施。安全生产工作，必须坚持标本兼治，治标是治本的基础和前提，治本是治标的最终结果。要达到“安全发展”的根本目标，必须从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理，消除“六不”现象，落实“两个主体”责任，着眼建立源头治本、政策治本的长效机制。

　　一、治标的内容包括：

　　一是开展全民安全宣传教育，提高广大居民的安全意识。动员社会各界力量，唱响“安全发展”主旋律，面向社会公众开展安全生产宣传教育，引导人民群众重安全、懂安全、讲安全、享安全，努力提高公民的安全意识、安全素质和安全技能。

　　二是倡导安全文化，营造氛围;注重引导，加强社会监督。加强安全生产文化建设，大力开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动。要充分发挥各类传播媒体作用，坚持团结鼓劲，正面宣传。利用好各级电台、电视台、各种平面媒体、网络的大众化、快速化、形象化、具体化的宣传优势，解读政策措施和法律法规，传播安全理念和常识，大力宣传先进典型事例，营造浓厚社会氛围。使“安全发展”形成全社会关注的热点

　　三是打击“三非”(非法生产、非法建设、非法经营)。清理违章建筑、临时建筑。无证照经营、无消防设计安检验收手续以及整顿废品回收加工场所等单位，

　　四是关闭经责令整顿仍不合格的企业生产经营单位。

　　五是规范资源整合渠道，严防用整合来逃避、拖延关闭。

　　六是对消防重点单位、重点部位、重点行业加强监管。

　　七是按“属地管理”的原则，把责任和权力落实到镇(街道)。

　　八是落实行业“谁主管，谁负责”的责任制度。

　　二、治本内容包括：

　　(一)制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系;

　　(二)加强行业管理，修订行业安全标准和规程;真正做到“谁主管，谁负责”，分清责任。

　　(三)加强全民安全教育和培训，规范生产经营单位负责人，安全管理人员，特种专业从业人员持证上岗，员工招工岗前培训与定期培训的制度;

　　(四)推动安全科技进步，落实项目、资金;推进安全科技的进一步发展，各级政府、各生产经营单位在落实“两个主体责任”的同时，积极推进安全科技发展，用科技为安全夯实基础。

　　(五)研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段;以县(区)为单位，统一设立专用账户，全面开展从生产经营单位注册资金以及规模来缴纳一定金额的安全保证金制度。

　　(六)增加安全投入，扶持重点企业，重点单位、重点地区的重大隐患治理;以生产经营单位的规模或注册资金为基数或生产收入，按比例确定各单位的安全专项资金(税前)。从根本上保证安全资金的投入与使用。

　　(七)加快立法工作。进一步修订和完善目前所执行的2002年11月1日实施《安全生产法》及相关辅助的安全生产管理制度、条例、法规。

　　(八)建立安全生产激励约束机制;

　　(九)强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核。

　　(十)完善安监队伍的建设，配套基层安全组织，做到“关口前移，重心下移”。