1　为什么要研究城市规划法的法律价值问题

　　这里的“法”并不单指《中华人民共和国城市规划法》，而是外延非常宽泛，包括国家制定的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章等所有法律规范①。无论是中央制定的法，还是地方颁布的法，都包含着一定的价值取向和价值基础。当然，城市规划法的价值基础会更集中和体现在最高等级的国家法律中。
　　随着我国规划法制建设的推进，对规划法的关注和研究也多起来。选择规划法的法律价值问题来研究，原因大致有三点：
　　——法的价值基础问题是法理学的重要论题，也是法的根本性问题。城市规划法是一种应用型的法，在制定、解释和适用规划法的过程中，法的价值基础是确定一系列法律原则的风标和尺度，对具体法律条文的制定、修改起着最终的指导作用。
　　——面对当前我国规划法律实践的现状，着眼于解决社会问题、改革规划法律的动机，就不能回避法的价值问题：规划立法是否充分体现了维护公众利益这一基本法律价值？在规划法的适用过程中，法的价值取向在多大程度上得以实现？是完全实现，部分实现，还是被扭曲？在当前我国的社会转型过程中，规划法的价值基础是否要作出调整？
　　——目前能针对我国法律实施的具体情况，对规划法的法律价值进行专门的研究仍告阙如。

2　研究城市规划法的法律价值为什么要引入法律哲学理论工具

　　这里对城市规划专业人员来说，首先要弄清楚法律哲学是研究什么的。从法学上看，法律哲学是法学中研究法的基础理论的一个分科。在西方法学界，这一分科往往又被称为“法理学”或“法律理论”。《不列颠百科全书》(1977，第15版)对“西方法律哲学”这一条目的解释：
　　“法律哲学就是系统阐述法律的概念和理论，以帮助理解法律的性质、法律权力的根源及其在社会中的作用。在英语国家里，Jurisprudence(法理学)一词常被用作法律哲学的同义词，并且总是用以概括法学领域的分支学科的②。”该百科全书(1973，第14版)对Ju—risprudence(法理学)一条的解释：
　　“此词在英语中较通常的意义以及本文所指的意义，大体上相当于法律哲学。法理学是关于法律的性质、目的、为实现那些目的所必需的(组织上的和概念上的)手段、法律实效的限度、法律对正义和道德的关系，以及法律在历史上改变和成长的方式③。”随着社会的发展和进步，西方不同流派的法学家对法律哲学内涵和外延的解释并不完全相同。但总的来说，人们普遍认为法律哲学应该是研究关于法的最本质的、最基础的理论问题的。