第一章 总 则

第一条 为了加强对我市各种所有制的各类房屋的管理，依法保护房屋产权单位和产权人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》的规定，原国家城建总局〔82〕城发房字77号《关于城市（镇）房地产产权产籍管理暂行规定》和城乡建设环境保护部〔86〕城住字51号《关于开展城镇房产、核发产权证工作的通知》，结合本市的实际情况，特制定本办法。

第二条 本市市区范围内的全民所有制单位、集体所有制单位以及私人所有的各类房屋均属登记范围。

第三条 市房地产管理局（以下简称市房管机关）是全市各类房屋产权产籍的监理机关，负责全市城镇房屋产权的审查确认和核发权证工作。

第二章 产权管理

第四条 全民所有制单位自管产，属国有房产，按照统一领导、分级管理的原则，政府授权国家机关、事业单位和国营企业管理国有房产。产权单位在授权范围内，对全民所有的房产行使占有、使用和处分的权利，同时负有保护国家房产不受损失的义务。产权单位依本办法须在规定的时间内，向市房管机关申请登记产权领取权证。产权单位转移国有房产时，须征得上级主管机关的同意并经市房管机关的审查批准；房屋发生增减变动时，必须办理房产异动变更登记。

第五条 集体所有制单位自管产，是社会主义劳动群众集体组织所有的房产。产权单位依法享有本单位房产的占有、使用、处分的权利。产权单位依本办法须向市房管机关申请登记产权领取权证。产权转移或房屋发生增减变动时，必须办理房产异动变更登记。

第六条 私有房屋，是公民个人所有的房产。持有合法证件的私有房屋受国家宪法保护，产权人依法享有占有、使用、处分的权利。产权人依本办法须向市房管机关申请登记产权领取权证。房屋发生买卖、析产、赠与、继承等产权变动或房屋改建、拆除、扩建等异动变更时，必须办理房产变更登记。

第七条 因房屋产权引起的纠纷，由市房管机关会同有关部门协调仲裁，如当事者不服的，可诉请当地人民法院依法裁决。

第三章 产权登记

第八条 全民单位和集体单位自管的原有房产，由产权单位按规定的时间（具体时间另行通知，下同），向市房管机关申请办理产权总登记，经审查确认之后，领取房屋所有权证，因故不能按期登记的，可申请缓期一个月办理。

第九条 私人所有的原有房产，由产权人按规定的时间向市房管机关申请办理产权总登记，领取房屋所有权证。因故不能按期登记的，可申请缓期两个月办理。产权人不能亲自办理产权登记的，可出具经公证机关公证的委托书，由受委托的本市常住居民代理登记。

第十条 房屋系两个单位或两人以上共有的，由房屋共有人（法人或自然人）商定各自所占的份额，达成书面协议，推定代表或共同申请登记领证。

第十一条 本市有二处或二处以上房屋者，分别按房屋座落申请登记，但要在每处申请表内注明他处房屋的座落、间数、面积和使用情况。

第十二条 全民所有、集体所有及私人所有房屋，在办理了总登记、领证之后，发生新的变化时，应在两个月内向市房管机关办理下列异动变更登记手续：

1．发生买卖、转让、交换、分割以及继承、赠与、分家析产等产权转移时，办理“房屋所有权转移登记”。

2．经批准新建、扩建、改建房屋，改变房屋结构，增加或减少面积时，办理“房产变更登记”。

3．房屋倒塌、焚毁、拆除时，办理“房产注销登记”。

第十三条 产权单位或产权人申请办理房屋产权总登记或异动变更登记时，须填报一式二份申请表，送交二份房产所在地段的产籍图（1：1000的地形图上标明），同时分别提交下列证件：

1．新建、改建、扩建的房屋，须提交主管部门的批准文件、征（拨）用土地批准文件、城建规划管理部门核发的用地红线图和建筑许可证，其中改建或翻建的房屋，还须提交原房的所有权证件。

2．购买、受赠、交换产权的房屋（包括商品房），须提交业经市房产交易所核办的房产交易证件。

3．转让、分割、析产的房屋，须提交原房契证，转让、分割协议，析产分单，公证书或经人民法院裁决的裁定判决书。

4．继承祖遗的房屋，应提交原契约和私房改造后的留房文据，还须提交遗产继承证明或公证书；落实私房政策发还的私房，还须提交发还产权的批复文件。

5．调拨、价拨、没收接管的房屋，应提交主管部门的批准文件。

6．拆除、塌毁的房屋，须提交批准拆除的文件或证明，交销原房屋所有权证件。

以上应提交的有关证件，如有缺少遗失的，应向主管部门申请补办，或出具主管机关的证明。单位或私人兴建的无证建筑，在城建规划管理部门补办建筑许可证后，方可予以登记发证。

第十四条 出典、抵押的房屋，按有关规定，在清理好债务纠纷之后，予以办理产权登记或领证。

第十五条 异产连幢房屋或几个产权人的私有房屋的共用部分和公共设施（门楼、走道、楼梯、天井、屋顶水箱、上下水道、化粪池、垃圾道，厕所等）的产权属共有，因不易分割，在所有权证上不予标明。

第十六条 房屋所有权不清者（包括国家建设征而未拆的房屋、产权人下落不明或产权人死亡无合法继承人的房屋、弃业不管或权属不清的房屋），暂缓登记发证，待按有关的政策规定予以处理或产权查证确凿之后，再行登记发证。

第十七条 房屋的计量，以建筑面积平方米和自然间表示，面积计算方法按第一次全国城镇房屋普查的口径执行。

第十八条 根据城乡建设环境保护部〔87〕城住字12号《关于颁发房屋所有权证式样及房屋所有权登记发证工作的通知》精神，产权单位和产权人在申请登记产权时，须向市房管机关交纳房产登记费。产籍图的绘制复印由产权单位和产权人到城建测绘部门办理，费用自理。登记费交纳标准：

1．单位自管产不论全民所有或集体所有，以实际占有的房屋建筑面积，万平方米以下的每平方米按0．03元交纳，万平方米以上的每平方米按0．02元交纳。

2．私有房屋以实际占有的房屋建筑面积，每平方米按0．05元交纳。

第四章 权证管理

第十九条 房屋所有权证，是房屋产权所有者行使房屋占有、使用、处分权的唯一合法凭证，具有法律效力，国家统一印制，由市房管机关受权核发并实施管理。

第二十条 产权单位和产权人申请登记产权，经审查确认无误后，发给产权单位或产权人《西宁市房屋所有权证》。房屋系共有的，在发给产权单位或产权人《西宁市房屋所有权证》的同时，并分别发给《西宁市房屋共有权保持证》。

第二十一条 经审查，申请登记产权的房屋还存在他项权利的，在发给《西宁市房屋所有权证》的同时，还须填发《西宁市房屋他项权证》。

第二十二条 房产登记领证之后，原有各个年代旧的房产契证，由市房管机关收回存档，不再生效。新的所有权证丢失的，须由产权单位或产权人登报申明作废后，方可申请补领权证。

第二十三条 领、换房屋所有权证，按成本收取权证工本费。

第五章 附 则

第二十四条 对违章行为的处理

1．对无正当理由，逾期不按本办法申请登记产权或拒不办理房产异动变更登记手续的，不论单位或个人，每逾期一月，加收登记费一倍。不按本办法登记产权和办理异动变更登记手续的，产权发生纠纷时，房管机关不予仲裁，人民法院不予受理，国家建设征用拆迁房屋时，按违章建筑处理，不予补偿。

2．涂改、伪造、冒领房屋所有权证者，其证件无效，并视情节处予100—500元的罚款，情节严重的，诉请人民法院依法裁处。

3．阻挠工作人员履行公务，经劝阻不听，无理取闹，甚至围攻、殴打工作人员的，诉请公安机关或人民法院依法给予制裁。

第二十五条 参加登记发证的工作人员，应遵纪守法认真执行本办法的各项规定。若发现徇私舞弊、受贿失职的，视其情节轻重，分别给予批评教育和纪律处分，直至追究法律责任。

第二十六条 本办法自公布之日起施行，大通县参照本办法实施。本办法由西宁市房地产管理局负责解释*