国家发改委12日在其网站发布公告，就《反价格垄断规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见，对价格垄断的种类和判定细则等相关问题做了详细说明，使《反垄断法》有关反价格垄断的部分更具有操作性。有关意见和建议的反馈截止日期为2009年9月6日。(8月13日中新网)

　　去年8月1日，集千般宠爱与万般担忧于一身、有“经济宪法”之称的《反垄断法》正式开始实施。正是因为这部法律对具体的企业、行业以及行为并没有明确的垄断界定，原则性太强给相关垄断企业留下了钻法律空子的机会，更何况，电信、电力、铁路、石油、银行等诸多“垄断”根深蒂固，人们更加担心《反垄断法》一出生就沦为摆设。因而，由于缺乏操作性，《反垄断法》就是一只缺少牙齿的老虎，貌似威猛而已。

　　现在，发改委公布《反价格垄断规定(征求意见稿)》，其中明确界定了“价格垄断行为”:价格垄断协议和滥用市场支配地位的价格垄断行为，并强调适用于“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力，在价格方面排除、限制竞争的行为”，应该说，如此细化和精确定位“价格垄断行为”，无异于给《反垄断法》装上了“精确制导系统”，给人不少期待与希望。但是，还在意见征求阶段，有人就泼了一盆冷水，石化行业专家直言“目前油价基本是由国家管制，因此很大程度上不适用该规定”。

　　专家的回答的确通俗易懂，直让公众无言以对——— 油价，难道真不属于价格垄断?更让人瞠目结舌的是，当罗列出诸如成品油、电力、水价等一些关乎民生的商品价格时，却发现大都隐蔽在“国家管制”的保护伞下，如此，原本希望通过反价格垄断打破坚硬的垄断现实，却在“国家管制”前起不到任何效力。面对这一现实，无疑提出了一个深层次的问题:《反垄断法》与脱胎于计划经济和行政指导思维下的《价格法》的冲突与协调。

　　价格是市场竞争程度的反映，价格是不是在充分的市场竞争中形成，是《反垄断法》考量价格合理与否的标准。不难看出，《反价格垄断规定》直接针对的并不是价格，而是价格背后的竞争因素。但现行《价格法》中规定，实行政府指导价或者政府定价的，其中就包括了“资源稀缺的少数商品价格、自然垄断经营的商品价格、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格”等五种形式，换句话说，那些常常被公众冠以“价格垄断”的水、电、油、气、通讯、有线电视等均属于国家管制范畴之内，于是，政府一方面需要作为保证市场竞争秩序的维护者和裁决者，另一方面又掌握着“定价权”，这难免会产生既要担负反价格垄断的责任，同时又因为拥有 “价格管制”权限而指导出来个垄断价格。