进入21世纪以来，钢铁业进入新的一轮增长周期，全球钢铁产能利用率达到97%，为进一步提高竞争力，钢铁业联合重组和并购此伏彼起，新的跨国公司不断出现，国际市场也在进行着重新划分。2006年，全球粗钢产量排名前二位的两大钢铁公司并购成立阿塞洛一米塔尔钢铁公司，引起了全球钢铁业的震惊，有关国家的政府、企业及学术界对该并购实施后对全球钢铁市场产生的影响表示了关注。下面，我们将对欧盟钢铁企业跨国并购案例进行分析，探讨跨国并购反垄断审查中的主要考量要素，以及对我国外资并购竞争政策审查的启示。

　　一、相关市场的界定

　　相关市场的界定是确定企业间竞争界限的一种工具，是计算市场份额的基础，也是欧盟并购审查分析的初始起点。为准确界定相关市场，一般需要对数额不大、长期性的相对价格提高引起的需求替代和供给替代进行SSNIP测试(a small but signifi—cant non-transitory increase in relative prices test)。通过替代性分析来界定相关市场的方法在并购审查中已为各国普遍采用。

　　(一)相关产品市场

　　在钢铁企业的并购中，相关产品市场的划分与从生铁、粗钢到最终成品钢材的不同加工阶段密切相关。粗钢是钢材产品的中间产品，粗钢生产只是钢材生产过程中的一道工序，因此，粗钢产量仅是衡量市场竞争的基本分析指标之一，钢铁市场的竞争主要是体现在不同品种的钢材产品上，尤其以高附加值、高技术含量的钢材品种的竞争最为激烈。根据欧盟以往的并购案例，钢材产品市场被划分为碳钢、特殊或高合金钢、不锈钢、电工钢市场。具体案例中界定相关产品市场时还需要判断是否需要细分。

　　以德国克虏伯、蒂森和意大利里瓦、Falck、Tadfin公司联合并购原意大利Ilva公司分拆后的AST公司(以下称并购AST公司案例)中相关产品市场的界定为例，欧盟将冷轧不锈钢板材产品界定为一个相关产品市场。并购方为争取界定一个宽泛的相关产品市场，指出冷轧不锈钢产品和碳钢、镀层钢板、铝、塑料及玻璃等其他材料在很大程度上具有替代性，但欧盟委员会在调查中发现，冷轧不锈钢板与其他产品相比，由于生产工艺的不同，耐腐蚀性、机械和物理性能的差异，以及产品成本上的优势，很难为其他材料所替代，同时，对特殊生产加工设备的投资也排除了在短期内转换为生产其他材料的可能性，从而将不锈钢冷轧产品界定为一个单独的相关产品市场。欧盟还从供给替代性角度对是否需要进一步细分冷轧不锈钢板材产品市场进行了研究，如是否需按照欧洲煤钢共同体(ECSC)条约划分为500毫米以上或以下的产品，是否需区分奥氏体钢或普通钢，由于生产和供给上存在很强的替代性，上述产品仍被划分在同一相关产品市场内。