近年来，有关部门共同努力，各地积极开展工作，妇女的文化水平有了很大的提高，但是相对于男性来说总体上依然偏低，2005年全国1%人口抽样调查显示，我省成人文盲中三分之二以上是女性，且主要居住在农村地区。广大妇女科学文化素质的高低，不仅直接影响其个人的生活质量、家庭幸福，而且对于其子女教育、当地的文化建设和经济社会发展也具有极其重要的影响。为切实降低妇女文盲人口，不断提高广大妇女的文化水平和生活质量。制定“妇女扫盲教育工程实施方案”，以推进妇女扫盲教育工作的开展。

　　一、指导思想和主要目标

　　(一)指导思想

　　贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》、《安徽省实施中华人民共和国妇女权益保障法办法》和《中国妇女发展纲要(2001-2010)》，促进男女平等。根据妇女文盲所处的经济状况、家庭地位、生活环境等实际情况，考虑妇女生理和心理特点，结合妇女发展的需求，在全省农村开展扫除妇女文盲工作，重点推进贫困地区、边远山区的妇女扫盲教育工作。在经济较发达地区，巩固提高妇女扫盲工作的成果，全面扫除有学习能力的青年妇女文盲。

　　(二)主要目标

　　总体目标：以2005年1%人口抽样调查的文盲人数(约149万人)为基数，每年扫除20万青壮年妇女文盲，15-50岁青壮年妇女文盲率下降到4%左右。重点扫除农村15-24有学习能力的青年妇女文盲，逐步扫除农村25-50岁青壮年妇女文盲。

　　具体目标：以获得基本的读、写、算能力为初始目标;以获得实用型读、写、算能力和了解日常生产生活基本技能为主要目标，根据当地文化习惯和特点，因地制宜，增加适应性的扫盲内容;在唤醒妇女文盲“能力增长”和“自立自信”的意识，使妇女在获得文化知识的同时，深刻认识自身价值，培养发展家庭经济的能力。

　　二、实施办法

　　(一)核清底数

　　根据2005年全国1%人口抽样调查的有关数据，以行政村或社区为单位，核清妇女文盲底数，建立妇女文盲扫盲教育工作档案。加强农村义务教育工作，保证女童、女少年入学率，减少女童、女少年辍学率。

　　(二)更新教学内容

　　在国家规定的扫盲教育一般性内容的基础上，适当开发以提高妇女的生活质量为中心，以妇女的实际需求为导向，以培养妇女解决问题的能力为重点的扫盲教育教学材料和声像读物。着重讲授妇女生理卫生、家居环境美化(如人、畜饮水卫生、厕所与牲畜圈舍的选择、居室与厨房的卫生、居住环境的美化等)、婴幼儿护理、子女教育、计划生育和优生优育常识等。

　　(三)优化教学形式

　　采取适应妇女文盲需要，接受妇女文盲的生活、生产实际情况的教学形式，灵活多样，因地制宜地开展妇女扫盲教育。在妇女文盲居住分散且不宜进行集中教学的地方，要充分利用农村远程教育网络和地方广播电视进行教学与宣传，或组织邻里小组开展学习，也可以采取包教和送教上门的办法;要发动广大中小学生，积极争当“小先生”，开展“母子学习”或“姐弟”、“姐妹”学习;有村级成人文化技术学校的地方，要举办集中扫盲班，并为妇女学习提供必要的图书及相关信息资料;引导和鼓励农村开展妇女群众喜闻乐见、健康有益、丰富多彩的特色活动，吸引妇女广泛参与，为农村妇女提供一个展现精神风貌、智慧与才华的舞台;不定期地开展妇女文盲学习比赛，营造有利于妇女学习的氛围。

　　(四)发挥妇联等群众组织的作用

　　各级妇联组织要积极发动、组织妇女群众参加扫盲的主体作用，教育等有关部门在妇女文盲较为集中的行政村，设立“妇女扫盲教育示范点”，组织开展妇女扫盲教育活动。有条件的地区可以建立社区学习交流中心，使脱盲的妇女有地方进行长期有效的学习、交流与应用。

　　(五)注意聘用女性教学人员

　　根据农村女性文盲的心理特点，要注重聘用农村妇女干部、女性创业能手、乡镇人大妇女代表、女性中小学教师等，吸引和组织广大妇女参加扫盲教育活动。鼓励女性大学生在社会实践中、女性志愿者在支援农村教育中从事妇女扫盲工作。村民委员会的妇女主任要承担妇女扫盲的组织工作。

　　三、政策措施

　　(一)明确工作职责

　　各地要在当地政府的领导下，由教育部门、财政部门、妇联组织等单位共同组织实施“妇女扫盲教育工程实施方案”，根据当地的实际情况，制定具体的实施计划和措施，扎实推进妇女扫盲教育工作的开展。

　　(二)保证经费投入

　　省将中央财政的扫盲教育奖励经费主要用于“妇女扫盲教育工程实施方案”推进和实施，各市、县也应将扫盲教育经费主要用于妇女扫盲教育工作，确保妇女文盲人口较上一年度有一定幅度的下降。

　　(三)采取多种措施鼓励妇女积极参与扫盲教育

　　地方各级人民政府应当对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或个人予以表彰、奖励，特别是表彰和奖励在开展妇女扫盲教育中取得突出成绩的组织和女性教学人员，激发他们从事妇女扫盲教育工作的积极性。各地教育行政部门和妇联组织要协调其他有关部门制定政策，使脱盲妇女在参加继续教育培训和劳动力转移就业培训等方面享有一定的优先权利。帮助引进、开发促进家庭经济和社区发展的实用项目，保证妇女扫盲教育的有效性。

　　四、加强监督与检查

　　各地应加强对妇女扫盲教育工作的督导，对扫盲教育实施过程和成果进行阶段性的过程评估和效果评估，根据评估结果，及时调整扫盲教育方案。省教育厅、省妇联将对妇女扫盲教育工作进行不定期的检查，特别是检查中央扫盲教育奖励经费用“妇女扫盲教育工作实施方案”的情况以及地方政府的经费投入情况，并通过适当形式进行通报。