第一条　为规范城镇国有土地使用权招标拍卖行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内城镇国有土地使用权出让、租赁的招标、拍卖(以下简称土地使用权招标、拍卖)活动。

　　第三条　土地使用权招标拍卖活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。

　　第四条　盟市、旗县土地行政主管部门依法负责本行政区域内土地使用权招标、拍卖的组织实施工作。

　　自治区土地行政主管部门依法负责本行政区域内土地使用权招标、拍卖的监督管理工作。

　　第五条　土地使用权招标、拍卖应当有计划、有步骤地进行。土地使用权招标、拍卖计划由盟市、旗县土地行政主管部门会同有关部门根据社会经济发展计划、产业政策、市场需求状况、土地利用总体规划和城市规划的要求以及上级下达的土地利用年度计划制定。土地使用权招标、拍卖计划，经同级人民政府批准并报上一级土地行政主管部门备案。

　　第六条　土地使用权招标、拍卖的地块位置、面积、用途、年限和其他条件，由盟市、旗县土地行政主管部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，报有批准权的人民政府批准后，由盟市、旗县土地行政主管部门实施。

　　第七条　商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，依法采用招标、拍卖方式出让国有土地使用权。

　　商业性房地产开发用地和其他土地供应计划公布后，同一地块有两个以上意向用地者的，都必须由盟市、旗县土地行政主管部门依法以招标、拍卖的方式提供。

　　第八条　盟市、旗县土地行政主管部门应当根据招标、拍卖地块的情况编制招标、拍卖文件。土地使用权招标、拍卖文件包括：

　　(一)招标(或者招标邀请书)、拍卖公告;

　　(二)招标、拍卖地块宗地图;

　　(三)土地使用条件;

　　(四)标书、中标通知书及竞买申请书、拍卖成交确认书;

　　(五)土地使用权出让(租赁)合同;

　　(六)其他。

　　第九条　土地使用权招标程序：

　　(一)盟市、旗县土地行政主管部门发出招标书或者公告;

　　(二)投标者报名并提交资格身份证明文件，包括企业注册证明及资质等级证书、开发经历、资金或者财务资信等;

　　(三)依照招标文件规定对投标者进行资格审查。经审查合格的投标者领取有关招标文件并交付保证金，按照规定参加投标;

　　(四)盟市、旗县土地行政主管部门按照招标文件规定组织评标委员会，主持开标、评标和定标工作;

　　(五)盟市、旗县土地行政主管部门在评标委员会签发定标书之日起7日内，向中标者发出中标通知书，同时书面通知未中标者，退还保证金;

　　(六)中标者在中标通知书规定期限内，与盟市、旗县土地行政主管部门签订出让(租赁)合同，按规定支付定金;

　　(七)中标者按出让合同规定支付土地使用权出让金后，依法办理土地登记、领取土地使用证书。

　　中标者所交付的保证金可以抵作土地使用权出让金。

　　第十条　土地使用权拍卖程序：

　　(一)盟市、旗县土地行政主管部门发布土地使用权拍卖公告;

　　(二)竞买者报名并提交有关资格身份证明文件，包括企业注册证明及资质等级证书、开发经历、资金或者财务资信等;

　　(三)依照拍卖文件规定对竞买者进行资格审查，经审查符合要求的竞买者领取竞买资格证书和统一编号的应价牌并交付保证金;

　　(四)有资格的拍卖主持人(土地拍卖师)按照规定时间、地点和要求主持拍卖，竞买者按照规定方式应价或加价，价高者中标。拍卖主持人宣布竞得者;

　　(五)盟市、旗县土地行政主管部门与竞得者签署《拍卖成交确认书》;

　　(六)竞得者应当在《拍卖成交确认书》约定的期限内与盟市、旗县土地行政主管部门签订土地使用权出让(租赁)合同，按照规定支付定金;

　　(七)竞得者按照出让(租赁)合同规定支付土地使用权出让金后，依法办理土地登记、领取土地使用证书。

　　竞得者所交付的保证金可以抵作土地使用权出让金。未中标者的保证金予以退还。

　　第十一条　土地使用权招标、拍卖应当确定招标、拍卖底价。招标、拍卖底价应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定。

　　土地使用权招标、拍卖的底价应当保密，土地使用权出让方和参加招标、拍卖工作的人员不得泄露标底或底价。

　　第十二条　土地使用权招标、拍卖过程中，所有投标者或竞买者投出的最高价均低于招标、拍卖底价或者达不到中标条件的，盟市、旗县土地行政主管部门可以宣布终止该幅土地使用权的招标、拍卖活动。

　　第十三条　土地使用权招标、拍卖成交后，中标者或者竞得者不按照规定时间签订出让(租赁)合同的，应当赔偿组织该地块招标、拍卖支出的全部费用。该幅土地使用权由盟市、旗县土地行政主管部门重新组织招标、拍卖。

　　第十四条　土地使用权招标、拍卖，土地使用者应当在出让合同签订之日起10日内，向盟市、旗县土地行政主管部门交付不少于土地使用权出让金总额15%的定金;土地使用者自出让合同签订之日起60日内，支付全部土地使用权出让金。土地使用者所付定金可以抵作土地使用权出让金。

　　土地使用者未全部支付土地使用权出让金的，出让方有权解除合同，定金不予返还;出让方未按出让合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除出让合同，并可要求双倍返还定金。

　　第十五条　土地使用者依法支付全部土地使用权招标、拍卖的出让金后，应在30日内到土地所在地旗县以上土地行政主管部门申请办理土地登记手续，领取土地使用证书，取得土地使用权。

　　土地使用者未付清全部土地使用权招标、拍卖出让金(租金)的，旗县以上人民政府不得为其发放土地使用证。

　　第十六条　土地使用权招标、拍卖结果报上一级土地行政主管部门备案。上级土地行政主管部门应当对下级土地行政主管部门的招标、拍卖活动进行监督，对不符合规范的招标、拍卖行为予以纠正。

　　对违反法律、法规和本办法的招标、拍卖活动，经报同级人民政府批准后宣布无效，造成的损失依法赔偿。