一、专业性、技术性强,人员的文化程度较高,对所从事的业务比较熟悉,犯罪嫌疑人主体身份难以认定。中介机构人员由于其行业要求,必须经过严格的考试取得资质后才能从业,因此这类人员的文化程度相对较高,他们既熟悉相关的业务知识,又洞悉当前中介服务中存在的弊端和漏洞。如果这类人员违法犯罪,就具有更强的隐蔽性和对抗性。另外,很多中介机构是从行政机关中分离或者事业单位转化而来的,因此有的业务人员工资关系不清,人事关系重叠。这就形成了有的业务人员利用行政机关的原职权在中介组织中参与活动,有的由原行政机关委派到中介机构中参与管理和从业活动,有的已经与原行政机关全部分离,只是以中介组织业务人员的身份开展业务等多种情况。如法律服务机构中的律师很大一部分是既有律师资质,又具有国家公务员的身份,同时还有部分是由法院、检察院退休干部组成,这些人与退休前的单位存在特殊关系,致使有的群众相信他们拉关系、搞交易的“能力”。在查处这类人员犯罪案件时,由于其身份相互交叉重叠,很难认定其违法行为是以什么样的身份进行活动的,这给查处工作带来了不便。
二、具有行业垄断的特点。很多中介机构是从行政机构中剥离出来的,还具有一部分行政职能属性的特点,如审计师事务所,是从审计机关、财政机关脱胎出来的中介机构,具体负责本地的审计事项。目前,由于绝大部分县区只有一家审计师事务所,因此,它垄断了本地的审计工作,任何要审计的单位,都只得由其承担审计工作。
三、犯罪手段多样。由于目前的很多中介机构在运行的过程中还依赖于原行政机关的支持和协助,给个别人违法犯罪提供了条件。如泸州市纳溪区鸿安地产咨询估价有限公司(以下简称鸿安公司),是纳溪区国土局在机构改革时剥离出来的、具有独立法人资格的中介实体,它垄断了本区范围内的地产评估工作。其组建之初,人员仅3人,又加上近几年纳溪区正进行旧城改造和新区建设,乡镇也大规模地进行土地开发和城镇化建设,工作量较大,使得该公司业务繁忙,无法应付。按照规定,土地的使用权出让、转让、登记要进行评估后才能办理,但在实际操作中土地行政管理部门常常等不到土地评估就办理了相关手续。为解决这一矛盾,该公司便同区国土局及其下属各乡镇国土所签订了商务协议书,将一定量的业务委托国土局相关职能部门和各国土所办理,鸿安公司按比例付给劳务费。经查,从2000年至2003年上半年,鸿安公司共支付此类劳务费8万余元,国土局和各国土所将此款私下进行了分配,个人所得最高的近万元,少的一、二千元。另外,有的中介机构工作人员为了赢利,做事不计后果。如有的对委托人进行虚假服务,损害委托人的权益。如合江县一律师事务所委派一律师到一企业开展法律服务,在处理其他人私刻该企业印章到银行贷款2万元而无力还贷一民事纠纷时,不认真履行职责,致使该企业因承担责任而损失2万元。有的出具虚假证明材料,损害第三人权益。如泸州市某县房产交易所评估人员将价值2万元的房屋估价为20万元,委托人据此贷款15万元而无法偿还,导致放贷人损失10余万元。
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