□1989年4月4日，新中国诞生第一部行政诉讼法

　　□建立行政诉讼制度，有利于大局稳定和维护良好的社会秩序

　　1989年4月4日，七届全国人大二次会议通过行政诉讼法，这部法律的重要内容，是“民可以告官”，改变了我国历史上没有“民告官”的制度传统。最高人民法院统计显示：1989年至2008年，全国各级人民法院共受理各类一审行政案件140.5085万件，审结140.1532万件，结案率为99.7%。

　　当时认识并不统一

　　●有人甚至提出，民告官会助长“刁民”告状

　　上世纪80年代初，早在起草制定民事诉讼法的时候，群众中流传着一种说法，“官告民一告一个准，民告官没门”。如何让老百姓在法庭上和行政机关“讲理”，如何让立法确立民可以告官，成为全国最高立法机关当时亟待破解的问题。

　　全国人大常委会法工委原主任顾昂然回忆说：1986年10月，行政立法研究小组开始起草行政诉讼法。“当时认识并不统一”。有人担心如果公民可以告政府，政府权威将受影响，会造成行政机关工作人员不再敢管理;有人甚至提出，民告官会助长“刁民”告状。当时的立法研究小组对这些顾虑一一做出了解答。

　　“建立行政诉讼制度，从根本上讲，可以密切政府与人民群众之间的关系，提高政府的威信，可以防止矛盾激化，有利于大局稳定和维

　　护良好的社会秩序。”立法者终于达成共识。

　　1988年年底，行政诉讼法草案向社会公布，广泛征求意见。顾昂然说，对重大问题，起草小组提出了五点原则，其中保护公民的合法权益，排在首位。其余四条分别是：正确处理好司法权与行政权的关系;在行政诉讼中，法院对行政机关不仅有监督，还有维护的一面;要从我国实际情况出发;处理好行政诉讼法与行政实体法和行政程序法的关系，要能够促进行政管理法制化。

　　1989年4月4日，七届全国人大二次会议通过行政诉讼法。至此，新中国第一部“民可以告官”的法律诞生了。

　　“行政诉讼法颁布实施，正式确立了一种崭新的司法制度，为监督行政机关依法行使职权与维护公民合法权益提供了崭新机制。”全国政协原副主席罗豪才如此评价。

　　之后，我国行政立法“大步走”。1994年《国家赔偿法》通过，被认为是促进国家机关及其工作人员依法行使职权的重要法律;1996年《行政处罚法》通过，就行政处罚的程序作出较详细规定;1999年《行政复议法》通过，对行政复议的范围、程序等做出全面规定;2003年《行政许可法》通过，就行政许可的基本原则、范围和程序做出详细规定。