各县、区人民政府，市政府各部门：

　　经市政府同意，现将《盘锦市2003年道路交通运输秩序综合整治实施方案》印发给你们，请认真执行。

　　盘锦市人民政府办公室
　　二○○三年四月十七日

盘锦市2003年道路交通运输秩序综合整治实施方案

　　为巩固和扩大道路交通运输秩序综合整治成果，进一步解决我市道路交通运输管理工作存在的问题，全面推进交通运输秩序、交通管理秩序的根本好转，改善城市经济发展环境，塑造生态城市新形象，市政府决定从2003年4月至12月，继续开展道路交通运输秩序综合整治活动。特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以解决道路交通运输和道路交通管理的“热点”、“难点”问题为重点，认真贯彻实施《辽宁省道路运输管理条例》，进一步加大对道路交通运输过程中违规、违法行为的打击力度，强化道路运输管理和道路交通管理，加强城市道路交通基础设施建设，打造城市道路交通的“亮点”和“风景线”，全面提升城市文明水平和城市化进程，为建设现代化生态城市奠定坚实基础。

　　二、主要内容和目标

　　（一）整顿运输车辆经营行为

　　1.由市交通局负责，市公安、工商、城建配合，整治交通运输秩序整治客运市场。要对全市各条客运运营线路逐一进行清理整治

　　，查处越线、超范围、超员运营，不在指定站点停靠、站外停车待客等违章行为。整治客运站周边秩序，达到站内外整洁卫生，车辆停放有序，客运市场规范有序。整治出租车市场加大工作力度，力争5月完成“四统一”任务，查扣不符合“四统一”标准的出租车辆，打击非法经营行为。要在重点部位、商业繁华地带、城市交通枢纽等部位重新设置出租车乘降站点，规范出租车停靠秩序。加大对出租车运行秩序的管理，纠正乱行、乱停违章行为。加强出租车标准化管理，做到驾驶人员礼貌端庄，车内外卫生整洁，服务热情，文明礼貌，使全市出租车成为我市流动的文明“窗口”。整治货运市场。加强现有货运停车场地的建设和管理，做到场地平整，设施齐全，管理规范。坚决取缔非法占道停靠的货运车辆，违者，按《辽宁省道路运输管理条例》从重处罚，全市城区道路两侧无非法停靠的货运车辆。加强对危货运输的管理，严格资质审查，对无资质、无审批手续从事危货运输的货运车辆严厉查处。整治维修市场。坚决取缔无证、无场所、出厂（店）占道从事经营的车辆维修、汽车配件、油料销售等违章行为，保证道路畅通；临街门前无堆（摆）放物，地面整洁，违者，从重处罚。

　　2.由市农机局负责，市交通、交警配合，整顿农用车辆经营行为继续加大对农用车辆进城限时、限路、禁入管理。对越境通行的农用车辆必须坚持限时、限路，违者，严厉查处。继续加强对城市主要出入口和非通行街路进城农用车辆的查堵工作，认真清理进城农用车辆。

　　加强城区内农用车辆总量控制。城区内禁止核发农用车辆牌、证、照，对未经农机主管部门批准，私自转籍和落籍在城市的农用车辆要认真清理，严肃查处并清理出城。停止发放农用车辆城区通行证，并对已发出的通行证进行认真清理，对借用他人证件、骗取通行证的要全部收缴。

　　加强农用车辆停车场地建设，强化农用车辆停放秩序管理。在市区内新建农用车辆停车场，做到农用车辆停放入场。取缔和规范三辰北街、盘锦经济开发区东路口、东风广场、城北广场等农用车辆停车场。进一步推行农用车辆安装消烟节油器和加强农用车辆车容车貌管理，对破损严重和没有安装消烟节油器的农用车辆要限期整改，保证进城行驶的农用车辆车容车貌整洁卫生，性能良好，消除排放尾气污染环境，全面提高农用车辆整体形象。

　　3.继续加大力度，严厉查处违规车辆

　　按照联合行动，分头出击的总体思路，继续查处各种违规车辆，提升全市运输管理和交通管理水平。市交通局负责查处无营运证从事营运的出租车、中巴车、公号车、一牌多挂的套牌车，以及定线营运、异地营运的出租车和从事营运的拼装车、报废车、两轮摩托车，按照国家和省的有关法律、法规的规定从严处罚，维护客运市场营运秩序。

　　市交警支队负责查处无（假）牌照、无证件、无执照的“三无车”；查处超速、超载、抢行、不遵守交通规则、挤占非机动车道乱停乱行等违章违规行为，并按照有关法律法规的规定从严处罚。坚决取缔和销毁从事非法营运的三轮车（人力、机动）和残疾人代步车，维护道路交通管理秩序，提升城市交通管理水平。

　　市农机局会同有关部门负责对使用拼装、改装、报废或“三无”的农用车予以取缔、销毁。市交通和交警部门对已经查扣但不接受处罚的违规、违章车辆，在4月末之前做好类别鉴定，并分别提出处理意见，5月公开销毁和拍卖一批查扣的违规、违章车辆，以巩固和扩大全市道路交通运输秩序的整治成果。

　　（二）整治重点部位

　　为全面提升城市道路交通管理水平和城市形象，最大限度地解决影响和制约城市道路交通管理的热点、难点问题，要进一步整治好10个交通岗区、10条主要街路和10个重点部位。整治10个交通岗区。市交警部门要认真整治钻井岗、鹤鸣岗、银行岗、石油岗、交通局岗、地矿岗、胜利岗、中街岗、群艺岗和辽河岗。规范岗区环境，设置金属围栏，交通岗区周围20米内无乱堆、乱摆、乱占、乱贴（挂）现象，信号灯具等交通设施完好无损，整洁美观。石油岗、辽河岗建设成为多功能智能化形象岗，有警时间岗区内机动车、非机动车和行人遵章率分别达到优秀管理水平，即：95%、80%、75%，其余交通岗区达到良好管理水平，即：92%、75%、70%.整治10条主要街路。以市交警部门为主，市城建、交通、工商、城管等部门配合，整治惠宾大街、市府大街、石油大街、兴隆台街、红旗大街、胜利街、双兴路、泰山路、兴油街和辽河路。交警部门要合理安排警力，发挥协勤人员作用，对10条街路和主要路口严加管理，查处违章车辆，纠正非机动车和行人违章行为，全面搞好道路交通管理工作。城建部门要强化市政设施建设，达到路面平整，人行道板齐全，市政设施完善，绿化美化到位。城管部门要加强市容管理，达到无占道违章建筑和临时搭建的棚亭，无占道乱堆、乱放、乱摆、乱扯、乱挂，两侧建筑物立面无乱涂、乱画、乱贴的广告，立面色彩整洁明快。交通、工商部门要加强对维修、经营市场的管理，达到无出店占道修理、经营、加工现象。通过整治，达到街路景观明快、通透、美化、净化、亮化效果。

　　石油大街达到畅通工程示范路标准，机动车、非机动车和行人遵章率、民警控制范围等指标达到优秀管理水平，即：分别达到95%、80%、75%、55%、8块/公里、80%、65%，双兴路、辽河路、泰山路和红旗大街达到良好管理水平，即：分别达到92%、75%、70%、50%、6块/公里、75%、60%.市交警部门在上述10条主要街路、人流集中商业繁华地段开辟自行车停车场，全面加强对自行车停放秩序的管理。严格控制畜力车进城，对批准进城的畜力车，采取限时、限路通行和牲畜佩戴粪兜等措施，以净化城市交通环境和市容卫生。整治10个重点部位。市交警、交通、城建、城管、工商、农机等部门密切配合，共同整治中兴路步行街及两侧、兴隆大厦北侧至过街天桥、钻井批发市场东门至钻井岗、三辰门前至钻井岗北侧、市人事局至市第一人民医院门前、东风广场、火车站广场、市第二人民医院门前、城北广场周围、红旗剧场北侧。中兴路步行街及两侧：查处逆向行车、占道停车等违章行为，清理取缔中兴路及各停车场路口烧烤摊、炒货摊和占道摊点，保持中兴路步行街及两侧停车环境和市容整洁卫生。兴隆大厦北侧至过街天桥：解决出租车、中巴车随意停靠、调头问题，规范停车和行车秩序，保证交通畅通。钻井批发市场东门至钻井岗：取缔占道经营行为，纠正出租车、中巴车占道揽客、机动车随意停放问题，保证道路畅通无阻。

　　三辰门前至钻井岗北侧：规范和取缔劳务人员占道招揽雇主，机动车随意停放。市人事局至市第一人民医院门前：清理占道劳务人员到市第一人民医院东侧小巷。

　　东风广场：取缔占道随意停放的机动车、农用车、三轮车、站外停靠的中巴车，清理有线电视台南侧占道劳务人员和随意摆放的售货车。

　　火车站广场：规范出租车、公交车停车秩序。在红旗大街东端道路南北两侧设立隔离带，作为出租车临时停靠点；在红旗大街东路口南北两侧设立四处隔离带，作为公交车临时停靠站，使该处出租车、公交车停靠秩序有根本好转。市第二人民医院门前：取缔占道经营摊床，规范出租车停靠秩序，保证道路畅通。城北广场周围：取缔占道停放的机动车、农用车、吊车、畜力车和三轮车，规范周边环境和交通秩序。

　　红旗剧场北侧：彻底清理和规范劳务人员，取缔占道招揽雇主行为。通过上述整治行动，使2个交通岗区、4条城市道路和4处重点部位成为城市的亮点和风景线，全面提高城市化水平。

　　（三）整治露天集贸市场

　　市工商部门要加大力度，采取措施，挖掘现有封闭市场的潜力，尽快解决八里、地矿、小六队、赵家、乔家、站前等6处露天集贸市场退路进厅经营，兴隆台区力争实现无露天集贸市场占道经营。

　　对不能退路进厅的露天集贸市场要全部规范到人行道1米以外经营，同时，取缔非法占道摆摊设点经营现象。所有露天集贸市场要达到市场有界限，摊位设施统一，遮阳设备统一，业主自带清扫工具、垃圾容器，摊位前、下、后三净，每个市场有协管人员、专管人员，保证露天集贸市场文明经商、整洁卫生、不影响交通和市容环境。取缔封闭市场周边50米内出厅占道经营行为，取缔主要街路两侧所有商业门点出店摆放的商品和店外经营行为。

　　（四）加强道路交通基础设施建设

　　完善交通岗区防护设施。要在交通局岗、鹤鸣岗、辽河岗修建金属防护拦、安装行人通行信号标志；把钻井岗改造为多向性信号灯，实现全市信号岗区护拦化。

　　新装机非隔离护拦。在石油岗至钻井岗之间，钻井岗至鹤鸣岗之间，辽河岗至红旗大街东口，辽河路北段（西大桥至城北广场）等人员密集、车流量较大部位的道路两侧设置机非隔离护拦，安装人行信号灯，解决人、车混行，出租车随意停靠等问题。加强货运车辆和农用车辆停车场地建设。完善八里、原七一四车队院内和物探家俱城三处货车停车场，达到车辆停放标准，满足货车停放需要。同时要在正大酒店南侧、双台子区家俱市场门前和谷家闸废弃路段新辟3处货车临时停车场。兴隆台区以兴隆台街为界，兴隆台街以南的货车、农用车统一到八里公用停车场停放；兴隆台街以北的货车、农用车统一到物探家俱城门前停车场停放；双台子区红旗大街以南的货车、农用车统一到原七一四车队院内或正大酒店南侧停车场停放；双台子区红旗大街以北的货车、农用车统一到双台子区家俱市场门前和谷家闸货车停车场停放。对占道非法乱停的货车、农用车要严管重罚。新辟机动车临时停车场。要在兴隆台区钻井批发市场东口两侧、钻井体育馆门前、市计量局门前、天安家俱城门前、双台子区东风广场周围、红旗剧场门前、市第二人民医院门前以及10条主要街路两侧人流密集的地段和商场、宾馆、饭店等重点部位门前增设机动车临时停车场，以彻底解决机动车占道乱停车问题。拓宽交通路口。拆除鹤鸣岗交叉路口四个机非绿化隔离带各50米，拓宽交叉路口，增强车辆通行能力，解决交通流混乱问题。设置隔离带。要在辽河路北段、红旗大街群艺岗至火车站广场路中央设置隔离护拦，科学渠化路口，解决人车混流，车辆随意调头，影响交通问题。完善城市基础设施。续建城北广场，完成城北广场至绕阳河桥道路两侧环境绿化任务，铺装辽河北路人行道，完成泰山路螃蟹沟桥至赵家大坝段路面整修，人行道板铺设任务；绿化新建的辽河路段；重新规划选址、建设造型美观的8个公交始发、终点和中转站点。

　　（五）整治执法队伍

　　各执法部门要以“三个代表”思想为指导，结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻实施，强化执法人员法律、法规知识的学习培训，全面提高执法水平和政治素质、业务素质，做到秉公执法、文明执法。加大对执法人员的管理和监督，建立、健全管理制度，从严管理，做到令行禁止，有法必依，执法必严，违法必究。执法人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，转变工作作风，增强工作纪律性和组织性。进一步健全和完善各部门内部监督机制，对执法队伍进行一次全面清理，从严查处有法不依、执法不严、执法违法等行为。对执法人员养“黑车”或为非法经营行为充当保护伞的，一经查出，清除出执法队伍。各单位要向社会公开投诉举报电话，广泛发动社会各界对执法管理人员进行有效监督，努力形成全社会关注，执法部门自觉约束的良好氛围。

　　三、具体要求

　　1.加强领导。为了完成今年道路交通运输秩序的各项整治任务，各部门、各单位必须加强领导，将道路交通运输秩序整治活动内容纳入本部门、本单位的重要工作日程，做到领导挂帅、指挥靠前、人员不减、工作力度不减，认真落实工作任务和责任目标。

　　2.突出重点。各单位要加大力度，严厉打击和依法查处各类违

　　法、违章行为，集中力量解决道路交通运输活动中的“热点”、“难点”问题，彻底解决阻碍我市道路交通运输秩序根本好转的突出矛盾。

　　3.强化管理。在巩固前一阶段整治成果的基础上，要加强管理，在管理上下功夫，做到标本兼治，整改结合，边整边改。各单位要根据需要，研究切实可行的长效整改措施和管理办法，使整治成果得到巩固。对特殊地段和重点部位要指派专人死看死守，把管理工作落到实处，坚决防止反弹。

　　4.密切配合。各部门、各单位要各司其职，各负其责，按照整治工作的需要，通力协作，密切配合，形成整治和执法管理的合力，共创齐抓共管的新局面。

　　5.继续搞好宣传工作。要充分利用多种宣传形式，大造声势，大造舆论，营造强大的舆论氛围。报纸、电台、电视台等新闻媒体要及时报导整治情况，形成全民共识，增强广大市民的城市意识和法制观念，动员广大经营者和社会各界积极参与，全面完成道路交通运输秩序综合整治任务。