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关于加强铁路工程建设中爆炸物品管理工作的通
www.110.com 2010-07-08 09:09

    近几年来,铁路工程部门在加强爆炸物品管理方面做了很多工作,特别是国
务院一九八四年颁发《民用爆炸物品管理条例》后,普遍地进行了宣传贯彻,建
立健全了一些管理制度,从而保障了施工生产的安全。但是也存在不少问题,近
年来丢失、被盗和爆炸事件不断发生。今年六月二十四日,十六工程局四处爆炸
品库管理不善,被犯罪分子盗走雷管二万五千五百发,至今未破案。该处保管员
甘益锋先后两次盗卖炸药一百四十四公斤、雷管二百枚。十四工程局三处一段保
管员尚春才曾私自将雷管、炸药转送、盗卖三十四次。今年六月七日,该局二处
炸药库保管员又将五十枚雷管交给供应科长徐建荣,徐转给其内弟带回家中倒卖。
江苏泰兴民工队承包通霍线白云胡硕车站施工任务,从十八工程局三处一次价拔
炸药一千三百一十九公斤,存放在简易仓库里,被犯罪分子盗走三百三十六公斤
(已破案)。七月二十九日,一工程局二处七队在炸药加工房里存放二百九十六
公斤炸药和五十枚雷管,看守工雷玉厚违章作业,发生爆炸事故,炸死一人,炸
伤七人。一工程局四处和隧道工程局二处在领取炸药运送途中违章超载、超高,
押运员不看货,途中各丢失一箱炸药,(被群众拣回)。此外,还发生过职工在
江河中炸鱼,炸坏地方水利发电设备的事件。

    存在上述问题的基本原因是,某些单位领导对管好爆炸物品的重要性和丢失
被盗后的危害性认识不足,只顾生产,不顾安全,思想麻痹,要求不严,管理制
度不健全,安全措施不落实;少数专业职工责任心不强,有章不循,违章作业,
甚至利用职权偷拿私藏、转送、倒卖。为了进一步加强工程建设中爆炸物品的管
理,确保施工生产安全,维护社会治安,特作如下通知:

    一、加强对爆炸物品管理的领导,逐级建立责任制。爆炸物品管理、使用的
好坏,直接关系到工程建设的安全和社会治安,各工程单位必须认真注意,并指
定一名领导同志负责切实抓好这项工作,定期研究情况,经常进行检查,对管得
好的单位和个人应给予表扬、奖励,差的要批评或进行经济处罚,发生丢失、被
盗和造成事故的要追究当事人和有关领导者的责任,情节恶劣、后果严重的要依
法追究刑事责任。

    二、加强爆炸物品的清理整顿。各施工单位对今年以来贮存、使用爆炸物品
情况要普遍进行一次清理和检查,发现帐物不符及丢失、被盗等情况,要组织专
门力量抓紧查清;对散落在个人手中的爆破器材,一律动员收缴,不准私存、私
用、转送,更不准把爆炸物品带上火车,危及社会治安和旅客生命财产的安全。

    三、进一步健全管理制度。根据《民用爆炸物品管理条例》,制定本单位贮
存、领取、使用、运输等具体管理规定,特别要建立剩余爆炸品的登记、清退制
度,不准私留、转送和倒卖。今后路用民工队使用爆破器材时,应建立监督管理
制度,严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。有的民工队确实需要单独作业
而价购的爆炸品,应按《民用爆炸物品管理条例》规定,经所在地公安机关批准,
方可拨给。

    四、使用和管理爆破器材的人员,必须选择政治可靠、责任心强和懂得爆破
器材性能的人担当;对现实不满或有可能铤而走险的人和老、弱、病、残人员不
能担当这项工作。今后配备这方面的人员时,必须经政工、人劳和公安部门审查,
同时由主管业务部门进行培训,并经公安部门考试合格发给证书后,才能担当这
项工作。对现有担任爆炸物品使用、管理人员,要加强教育,并普遍进行考核,
不符合上述要求的应予以调整。

    五、对爆炸物品仓库要增加安全设施。所有爆炸品仓库都要符合安全规定,
并在库房周围设有铁丝网等必要的安全防护设施,存量较大的库房应安装报警器
和通讯设施,有条件的可配警犬。要固定专人昼夜值班,严格看守,禁止无关人
员进入库区。库房应有消防设备,应清除周围杂草和易燃物,防止引起火灾、爆
炸事故。

    六、公安、安监、物资部门要密切配合,经常对使用、贮存、运输爆炸物品
的单位和有关人员进行检查,发现不安全因素,要立即采取措施,消除隐患。

    以上要求,请各工程单位认真贯彻执行,并将贯彻落实情况分别报部公安局、
基建总局、工程指挥部。

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