近日，胡锦涛强调要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。习近平也要求在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》印发后，连日来从中央组织部召开贯彻落实座谈会，到胡锦涛、习近平分别作出批示，动作之大，速度之快，令人关注。

　　据专家介绍，《规划纲要》提出的基本目标之一是“深化分级分类管理，健全干部人事制度体系”，其中，完善符合事业单位特点的分类管理制度是任务之一;而统筹推进事业单位人事制度改革，被《规划纲要》以单项列明，对“深化事业单位人事制度改革”提出了明确要求，未来十年的改革路径已经清晰。

　　改革焦点一：目标全员聘用

　　12月18日召开的全国人力资源和社会保障工作会议传出信息，未来我国将继续推行聘用制度，争取2010年在全国全面建立聘用制度。

　　自2002年起，我国开始试行聘用制，推行面不断扩大。据统计，全国实行聘用制度的单位占事业单位总数的比例从2004年的36%，2006年的51%，2008年的74%，逐步增加到2009年的80%。未来的目标直指“全员聘用”。

　　“实行全员聘用制以后，再进事业单位的‘新人’将不会再有‘终身制’了”，国家行政学院汪玉凯教授说，“这将大大缓解目前事业单位从业人员多种身份并存、身份歧视等现象”。正式编制、事业编制、聘用合同制、临时工，一个事业单位存在多少种“身份”的员工，便会产生多少种形式的考核方式、薪资标准。现实中，合同工、临时工与编内员工在收入分配方面、待遇等方面的差异也越来越明显。完善事业单位收入分配制度与建立健全考核办法，成为改革的焦点之一。

　　另据了解高层信息的专家透露，事业单位领导人员选拔任用制度也将进一步完善，委任、聘任、选任等方式，将完全取代过去一枝独秀的“委任”制。

　　改革焦点二：保障条例两年内完善

　　改革的焦点还有事业单位人事管理法规体系建设。目前在我国，行政机关有《公务员法》，企业有《》《法》，唯独事业单位没有一套整体的人事管理法律法规，人事管理的单项政策规定也不健全。

　　据了解，“事业单位人事管理条例”正在制定之中。这一条例在人事部时期已经开始起草，2007年大部制改革后，此项工作移至人力资源和社会保障部。目前，这一条例正在国务院法制办征求意见。