沉寂了数年之后，社会保障税作为官方首次正式提出的一个新税种，再次掀起讨论的热潮。

　　社保税亦称“税”。指以企业的工资支付额为课征对象，由职工和雇主分别缴纳，税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。此税1935年起始于美国，现在已成为西方国家的主要税种之一。我国今年4月1日，财政部部长谢旭人在《求是》杂志上发表署名文章《坚定不移深化财税体制改革》，提出“完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税(下称‘社保税’)。” 这一新税种一经提出，立刻引起媒体和业内人士的热捧。

　　费改税之争

　　社保税费改革并非第一次出现在公众视野。早在10年前农业税税费改革期间，学界就已经有呼吁将社保费改税，但2006年出台的《社保基金管理条例》对社保基金提出暂时不征税，规定社保局和税务局都可以征收社会保险，不改变现行的行政隶属关系。

　　在《社保基金管理条例》出台5年后，费改税改革再次进入官方视野。在中央财经大学税务学院副院长刘桓看来有点突然，“不知道为什么会发生这样的变化，之前在编制‘十二五’税制改革时，没有出现过这个税种。”

　　随着这一新税种的再次提出，舆论就此展开了激烈的争论，争论的焦点之一是社保税该不该征，如果开征是否会增加民众负担。

　　对于该不该开征的疑问，全国社保基金理事会理事长戴相龙在博鳌亚洲论坛上指出，社会保障税早晚要征收。

　　此观点一出即遭耶鲁大学金融学教授陈志武的反驳，他在“博鳌电视辩论会”上明确指出：“征收社会保障税没有道理，相反应减少税负。”

　　社保基金费改税是否会增加老百姓的负担?刘桓解释说，“社保税只是将我国目前社保基金由收费改成了收税，对缴纳人没有影响，纳税人的负担不会增加，但是社保资金在管理、使用，以及资金的安全和效益等方面，却有相当大的差别。”

　　社保基金存两大问题

　　根据《社保基金管理条例》规定，收费部门各省不一。目前全国有17个省和两个计划单列市(厦门和宁波)是由地税局征收，然后上缴财政，再由财政划拨给社保部门支付。而剩下的一些省份、直辖市和计划单列市，则由社保局征收。

　　由于征缴单位的不同，资金的使用效益也大相径庭。

　　“从中国17个省和两个单列市的实践来看，社保由费转税，是基于中国国情比较好的选择。因为从征收效率、成本和资金安全性来看，费改税更优越。” 刘桓向《中国经济周刊》介绍说，之所以社保由费转税，主要是因为目前社保基金存在两大问题。