搞法治不能仅靠自己的力量

　　法制网记者马岳君 陈东升

　　浙江省杭州市拱墅区锦绣社区党委办公室里挂满了荣誉奖牌，多年来，社区干部民意满意度测评年年在98%以上。

　　“荣誉的取得，离不开民主法制的和谐环境，而这环境，却是我们‘借’来的。”锦绣社区党委书记黄建华告诉记者，2008年5月，锦绣社区与浙江圣港律师事务所合作创办了“阳光法律工作室”，借助律师的力量来推动民主法治社区的建设。

　　“聪明人也不能仅靠自己的力量搞法治。”黄建华笑着告诉记者。

　　一借力：居民矛盾的调解员

　　签好了调解协议，王家兄弟的手又握到了一起。

　　王家五兄弟，父亲去世早，母亲一直跟着老大生活。2005年在老大的反复劝说下，母亲把房产过户给了老大。随后，老大将房产作了公证，然后又将旧房卖掉买了新房。

　　后来，兄弟五人在赡养老人的问题上产生了分歧。兄弟之间各持己见，几经调解，事情也没有得到妥善解决。

　　“阳光法律工作室”成立后，王家五兄弟又将问题反映到了驻社区律师任小泉的面前。

　　“赡养老人是每个子女应尽的义务，不能说老人把财产给了老大，其他兄弟就可以不赡养老人了;同样，虽然老人同意把财产过户给老大，但是考虑到老人年纪已经大了，而且又是在老大反复劝说下作出这个决定的，因此，从情感上讲，老大独自占有母亲的财产也是不对的。”

　　运用自己所掌握的法律知识，任小泉通俗易懂地向王家兄弟分析案情，后来在她的劝说下，最终，老大拿出了一笔钱补偿给众位兄弟。

　　我们社区是一个老社区，邻里亲属纠纷，尤其是在赡养老人方面，问题是比较突出的。黄建华说，两年期间，驻社区律师共参与调解案件40多起，“因为律师懂法律，讲的话大伙都信，律师运用自己的法律知识，真正地将很多问题都化解在了基层”。

　　二借力：弱势群众的援助者

　　黄建华说，驻社区律师法律知识专业、为人热情周到，随着时间的推移，在社区里的威信越来越高，如今居民们有什么法律难题都来找“自己家的律师”，他们成了弱势群众的援助者。

　　两年前，吴大姐得了肝炎，因为附近一家诊所的误诊，延误了最佳治疗时间，导致后来又额外花了很多钱才将病治好。

　　病治好后，吴大姐与诊所之间的纠纷经卫生部门调解了多次，迟迟未能得到解决。

　　后来吴大姐找到了任小泉咨询起诉的问题，在咨询过程中，任小泉发现吴大姐虽然满腹委屈，但是相关的证据却不是很充分。于是，基于这个出发点，她做起了吴大姐的工作，“打官司耗时又耗力，而且从眼下的证据来看也不一定能确保胜诉。”

　　在任小泉的劝说下，吴大姐很快与诊所达成了和解。问她为什么会这么快改变主意，吴大姐说，“卫生部门和诊所是一个系统的，他们讲的话，我总觉得是在偏向诊所，可是律师是我们自己家的，她的话我信。”

　　三借力：社区工作的顾问员

　　“近几年，随着群众的法律意识不断增强，基层工作中遇到的各种法律问题也越来越多，要做到基层的平安稳定，基层组织的工作首先得合法。”黄建华告诉记者，社区里专门的法律人才很欠缺，“律师来了，就能有效地解决了这个问题。”

　　几天前，锦绣社区刚通过一项社区居民的自治条例，在审查条例时，任小泉发现，草稿中第四条规定，在社区内乱倒垃圾的，处以罚款200元。“根据法律的相关规定，社区是没有权利设定罚款的，很显然，这条不合法。”

　　黄建华评价说，律师在社区扮演着社区居民矛盾的调解员、困难家庭的法律援助者、社区工作的法律顾问，“他们成为了社区化解各种矛盾的及时雨”。

　　据介绍，锦绣社区“借力律师推行民主法治社区建设”的经验已经在杭州全市范围内推广，全市100家试点社区的社区律师工作室已经全部挂牌成立，社区律师工作室成为杭州市里一道亮丽的风景线。