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劳动争议调解仲裁法
www.110.com 2010-08-13 16:01

  2008年5月1日开始实施的《劳动争议调解仲裁法》最为闪光的亮点莫过于在劳动争议纠纷中首次确定了部分劳动争议案件一裁终局原则,这一原则的确立意味着部分用人单位在权利义务关系已经明显、争议数额不大的劳动纠纷中“穷尽一切法律程序”,只为拖延时间、出一口恶气的滥讼时代一去不返。另一方面,由于确立的是不同于一般意义上的一裁终局,即“劳方决定是否一裁终局”,并且该特殊原则是我国立法上第一次确立,难免产生立法及适用上一些问题。笔者拟从确立该原则的《劳动争议调解仲裁法》第四十七条立法背景出发,分析部分劳动者争议适用一裁终局原则的正效益,并尝试对立法及适用中可能存在的一些问题作出有益探讨。

  一、从《劳动争议调解仲裁法》第四十七条之立法进程看一裁终局原则确立

  《劳动争议调解仲裁法》第四十七条在立法之初即明确欲确立部分劳动争议案件一裁终局的原则,以实现一些权利义务关系明确、数额不大的案件及时得到处理。该法草案一审稿中,第四十四条表述为:“下列劳动争议仲裁案件,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力:(1)劳动报酬、工伤医疗、经济补偿、养老金或者赔偿金,不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议;(2)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议;(3)因履行集体合同发生的争议”。一审草案第四十四条有两个特点:一是未有“除本法另有规定的外”表述,将劳动者和用人单位等同视之,符合第一项和第二项规定的情形即属于一裁终局,劳动者和用人单位均不得向法院起诉。二是认为凡是因履行集体合同发生的争议应纳入一裁终局范围。在草案审议中,有的委员认为,工伤医疗、经济补偿、赔偿金涉及民事方面的侵权行为,属于非合同引发的债权债务关系,对此类争议劳动争议仲裁委员会采用一裁终局原则对保护当事人、劳动者的权益可能是不利的。还有委员认为,一审稿草案在简化程序、缩短周期、降低成本上作出了一些努力,但是这种规定同时限制了当事人行使诉权,出于弱势地位的劳动者因为缺失最终司法保障其合法权力将无法得以实现,虽然草案对申请法院撤销裁决和不予执行决定做了规定,只涉及程序审查,不能起到保障实体性权力的作用1。

  在《劳动争议调解仲裁法(草案)》二审稿中则表述为:“下列劳动争议仲裁案件,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力:(1)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者法定赔偿金,不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议;(2)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议;(3)选择仲裁的集体合同争议”。二审稿并没有动摇对一裁终局原则的确立,并且也对劳动者和用人单位等同视之,一裁终局部分均不得进入司法审查程序。有所变化的是对一裁终局案件范围做出了修改,将“劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者法定赔偿金,不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议”的表述改为“追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者法定赔偿金,不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议”。并确对纳入一裁终局范畴的集体合同争议进行了限制,认为选择仲裁的集体合同方适用一裁终局原则。

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