(四)基本生活保障与提高生活质量相结合的原则

　　社会保障首先要使所有公民的基本生活得到保障。到1997年12月，我国已有270多个城市建立起城市居民最低生活保障制度、约占城市总数的10%;政府要求在1998年全国所有地级以上城市、2/3的县级城市和1/3的县城要建立这项制度。这一制度是城市困难群体的最后一道安全网，它与最低工资保障、下岗人员基本生活保障、失业保险、退职退休人员基本养老金最低标准保障等制度相衔接，编织成一张完整的安全保障网络。到1997年底，我国还有5000多万人未解决温饱问题，农村还散居着特困户、孤老残幼、优抚贫困对象约1000多万人。逐步使城乡所有贫困居民都被覆盖于最低生活保障制度之下，这是社会保障首要的艰巨任务。

　　社会保障还应努力促使各项待遇享受对象逐步提高生活质量。它的含义有三点：一是各项待遇标准除随物价上涨幅度适当调整外，还应随经济发展水平提高而逐步提高，使社会保障对象同样分享到发展成果。二是对保障对象除了提供必需的物质待遇标准外，还应提供各种社会服务，使他们能同时满足物质方面和精神方面的各种需要。三是要使保障对象能过上体面的生活。古人尚有宁可饿死而不食磋来之食的故事，我们更应保证保障对象的人格尊严不受任何侵犯和损害。