摘要:以农民工进城现状为基础，对农民工进城意愿与城市社会保障关系进行分析，从物质生活保障与精神生活保障方面分析并揭示出影响当前农民工进城意愿的城市社会保障制度，并提出相关政策建议。

　　关键词:农民进城意愿城市社会保障关系

　　随着中国经济的不断发展，在农民人口占有人口绝大多数的中国，农民工作为中国城市经济发展的重要基础，承载着把中国经济推向更高阶段的重要使命。农民劳动力的转移正是带动着中国经济产生巨大变化和发展的重要因素之一，而农民工进城已成为劳动力转移的一个重要途径，它不仅为经济发达地区带来了劳动力资源，也带动了交通、教育、卫生等事业的快速发展。“每个农村人口都是一个潜在的向城市迁移的‘城市化’人口”。但实证分析表明，影响农民工进城意愿的因素有多种，而且这些因素因城区经济发展不同而各异，如：经济发达地区城乡意识相对淡泊，因而经济收入状况、受教育程度、年龄、性别、婚姻状况、家庭规模都与进城意愿无关;处于中等发达地区的则总体受年龄、教育程度、经济收入的影响;而在经济欠发达地区，农民工进城意愿则主要受经济收入的影响。不管是哪种因素的作用，农民工进城的意愿无不与城市所提供的社会保障相关联。因此，一个国家市场经济越发达，就越需要完善的社会保障制度与之配套，从而使农民工进城后能够在社会保障这个社会稳定机制下，走上和谐发展的轨道。下面就来谈谈我对农民工进城意愿与我国城市社会保障关系的看法。

　　一、物质生活保障

　　首先，建立专门的农民工失业社会保障体系是影响农民工进城意愿的首要条件。对于背井离乡的农民工来说，在企业中时刻面临着“下岗”的危机，甚至还有些农民工无法上岗。要解决这些问题，以促进农民工进城的意愿，不是简简单单地建立和完善全国性和地域性的劳动力市场，加强对农民劳动力的教育就可以了。农村人口不享有城市人口享有的诸如医疗、教育、住房、城市公用设施收费等方面的优惠待遇，不能平等地在一切领域、行业就业和参与管理城市。而在对于下岗农民工实施保障的过程中，经费来源和管理等都存在问题。针对这些复杂而又棘手的问题，政府及有关职能部门应该实施统一的失业社会保障体系，为下岗农民工提供最基本的生活保障，为他们提供最低的物质生活水平保证。虽然我国早已实施了失业社会保障体系，但对农民工的保障仍然存在一定的漏洞，仍然无法为进城务工的农民工提供及时有效的失业保障。在这种情况之下，建立一个专门的农民工失业社会保障体系，为农民工提供最基本的物质保障，确保农民工在城市中的基本生活水平，必然会极大地促进农民工进城的意愿。