劳社部函[2007]第28号

　　2007年2月25日

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

　　中央纪委第七次全会全面部署了今年的党风廉政建设和反腐败工作，国务院第五次廉政工作会议对各级政府部门提出了明确要求，为扎实推进劳动保障系统的行风建设和专项治理工作，各级劳动保障部门要紧紧围绕中心工作，服务大局，继续加强优质服务窗口建设、社保基金监督检查、维护群众利益以及政务(办事)公开和干部廉洁自律等项工作。现就做好劳动保障系统2007年行风建设和专项治理工作提出如下意见：

　　一、

　　继续加强服务窗口建设，提升管理水平和服务质量。创建优质服务窗口活动是劳动保障系统行风建设的重要内容。今年要把工作重点放在县(市、区)和基层服务站(所)建设上。一是继续抓好基础建设。没有对外服务窗口或服务场所条件较差的部门和单位，要积极争取政府支持，因地制宜改善服务环境和工作条件;加强服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设，统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求，并用制度加以规范，使各类窗口更加体现舒适、便捷和人性化服务。二是加强教育和培训。要结合服务窗口的特点和实际开展思想道德教育和业务技能培训，促进工作人员端正服务态度，改进工作作风，提高业务素质，积极推行便民惠民措施，实现由被动服务向主动服务、职业服务向情感服务、一般服务向特色服务转变。三是做好考核表彰工作。年底劳动保障部将对2006-2007年度优质服务窗口进行表彰，表彰要向基层单位倾斜，考核要突出工作业绩，各级劳动保障部门要细化考核内容、方法和程序，认真做好推荐工作;各地也要通过开展示范窗口活动，树立先进典型，使服务窗口学有榜样、创有模式、赶有目标。纪检监察机构对优质服务窗口建设、考核和表彰工作要督促检查，总结推广经验，实施分类指导，使服务窗口建设再上一个新的台阶。

　　二、

　　发挥监督检查职能，维护基金纪律和基金安全。加强对社会保险基金的监管是劳动保障部门的重要职责。各级领导要把规范基金管理、加强基金监督、严肃基金纪律、维护基金安全纳入党风廉政建设的重要内容，以高度负责的精神和务实严谨的工作态度抓好工作。一是加强基金安全和基金纪律教育。领导干部对基金监管工作面临的形势和风险要经常讲、反复讲，并通过正反典型开展示范和警示教育，引导工作人员从维护群众根本利益、构建和谐社会的高度，认识加强基金监管的重要性和紧迫性，牢固树立基金是社会保险的“生命线”、基金纪律是“高压线”的意识，增强组织观念和纪律观念，严格遵守基金监管法规政策，确保基金管理民主决策、公开透明，防止利用职权为部门或个人谋取不正当私利。二是建立健全社保基金监督体系。要完善基金内控体系，按照经办流程细化社保基金和就业再就业资金的监管法规政策，从运行程序、权限制约、责任追究等方面建立高效合理的内控机制;要健全内外结合的监督体系，设立内部监督机构，充实工作人员，明确监督职责，确保工作条件，注意发挥社会保障监督委员会的组织协调职能和财政、审计等部门及社会监督的作用，形成监督的整体合力;要规范基金监管责任体系，做到各级领导、相关部门和机构责任明确，相互制约，对落实情况严格考核。三是加大监督检查和查办案件的力度。国家审计署今年将对全国地(市)、县(市、区)社会保险基金管理情况进行审计，劳动保障部也将对部分省市社会保险费征缴和就业再就业资金管理情况进行抽查，各级劳动保障部门要自查自纠，积极配合审计和抽查工作，并结合金保工程建设开发基金监督软件系统，依托现代科技手段，提高监督工作的信息化水平;要加大社保基金违规违纪案件的查处力度，坚决纠正审计和检查中发现的违规问题，严肃追究违纪人员的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。纪检监察机构对基金纪律教育、监督体系建设、专项检查工作要加强督促和指导，认真剖析基金监管中存在的问题，提出改进意见和建议，督办和查办违反基金管理规定的案件，并按要求统计上报。