“家徒四壁，既无像样的家具，更无空调、冰箱之类的家用电器。家庭的抗风险能力很低，常常因花钱治病或子女教育而变得一贫如洗”;“贫困家庭成员一般文化水平低，无技术专长，很难找到稳定的工作”……这些描述，来自左焕琛委员所在的农工党上海市委去年作的一份关于城市贫困群体调查报告。今天，左焕琛委员对记者说，他们在调查中注意到，城市贫困人群已经成为城市发展绕不开的话题。被过滤广告

　　实际上，关注城市贫困群体的不只是左焕琛和她的同事，在今年年初的一次学术研讨会上，高尚全等一批经济学家就曾表示，近年来，城市贫困并没有因为我国经济高速增长而有所减轻，相反还表现出明显的加重。

　　曾有专家分析说，上个世纪90年代以前的城市贫困群体主要是无劳动能力、无经济来源及无法定赡养人、扶养人和抚养人的“三无”人员，而新出现的城市贫困群体中的大部分人，却是有工作能力且愿意工作，但却没工作机会。

　　在专家的眼中，这样一个不断膨胀的群体可能来自：国有企业改革和调整导致的失业群体;资源枯竭型城市里大量具有正常劳动能力的城市居民也因失业陷入贫困;退休较早、仅依赖退休金生活的老年人陷于贫困线以下;流入城市的大量农村人口成为城市里的新贫困阶层。

　　左焕琛和调查组的同事认为，一些正在迅速发展的大城市也有出现贫困人群的可能，比如，在上海、北京等大城市。一方面，这些城市是我国就业机会最丰富的地区，另一方面，相当数量的本地居民由于不能适应大城市就业结构的改变，可能成为长期需要救助的群体。

　　左焕琛委员认为，他们这次调查的意义，不仅仅在于向社会描述城市贫困群体，更重要的是指出——政府传统的“关怀式”扶贫经验已不再适用于新的贫困群体。

　　调查组的专家认为，由于“新出现的城市贫困群体中的大部分人，却是有工作能力并且愿意工作，但没有工作机会”，所以，政府的救助模式应该从“关怀式”向“发展式”转变，也就是要从过去的“生活救助”向“能力救助”转变。

　　左焕琛等人认为，认为我们的经济能力已足够强大到可以将贫困群体养起来的任何想法，都是错误和危险的。如果政府不能在贫困群体人力资本提升方面有大的突破，盲目扩大“帮困”项目，最终将会给社会福利体系带来长期、巨大的经济负担。