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熊丙奇:大学生医保可以不公费但要公平
www.110.com 2010-08-12 16:19

  提要:所谓的大学生“公费医疗”,其实早已名不符实,甚至形同虚设,把大学生纳入医保,更可保障学生的切身利益。换句话说,以保障学生利益来设计大学生医保制度,才可能真正做好这一改革。

  据《经济观察报》报道,经过多轮修改的新医改方案将于“两会”后对外公布,方案最终版将大学生纳入城镇居民医保,这意味着今后大学生得自己缴费,不再享受公费医疗的“好处”。

  自己缴费、不再享受公费医疗的“好处”,这样的字眼,让人感觉将大学生纳入医保,大学生们“吃了亏”——或许在医改专家看来,大学生以前享受公费医疗是医疗资源分配不公。但在笔者看来,所谓的大学生“公费医疗”,其实早已名不符实,甚至形同虚设,把大学生纳入医保,更可保障学生的切身利益。换句话说,以保障学生利益来设计大学生医保制度,才可能真正做好这一改革。

  总体看来,我国大学生公费医疗近年来存在以下问题,一是覆盖面窄,公费医疗制度只适用于公办高校和一些科研机构所招收的大学生,不少民办高校、行业系统所办高校没有公费医疗,因此这些学校的学生没有制度性医疗保障,看病一直是自己出钱;二是统筹力度差,当前公费医疗拨款大多由政府按扩招前的学生规模拨付,资金有限(有的高校平均在每个人头上只有10几元钱),而且由学校包干管理,这导致一方面各校的公费医疗待遇差别较大,另一方面,缺乏互助共济机制,大学生难以享受社会的医疗服务资源;三是保障范围小,目前公办高校大学生的公费医疗,往往仅限于在学校校医务室看普通门诊,在校外医院求诊住院、报销受到很大限制,当学生遇到重大疾病时,学校无力承担巨额医药费开支,有的学校甚至明确规定上限不超过3万元,因此,经常在高校发生为患白血病、需要肾移植的同学“爱心募捐”的故事,为了解决这种看大病难的问题,一些高校动用部分公费医疗资金为学生购买或者发动学生参加医疗保险,但是,仍面临保障不力的问题。

  加大政府对大学生的公费医疗投入,既增加覆盖面,又增加保障范围和力度,这是大家的理想追求,但很显然,并不现实。在这种情况下,将大学生纳入医保,对于以上问题的系统解决,不无裨益。

  根据上海、江西、深圳等地已经进行的将大学生纳入医保的实践看,大学生参加医保,每年并不需要缴纳很高的费用,江西大学生每人每年缴费30元,深圳大学生每人每年缴纳75元,上海不需要大学生缴纳费用;政府则把大学生缴纳的费用和以前公费医疗的拨款(包括中央和地方财政拨款),放在一起,形成统一的大学生医疗保障基金统筹管理,支付大学生住院费用和门诊医疗费用。

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