今年4月22日，海关总署下发《海关总署党组关于加强综合治税工作的意见》(以下简称《意见》)，提出了加强综合治税的措施。日前，记者就半年多来我国海关如何落实《意见》中提出的综合治税措施、确保海关税收应收尽收、为国家税收和财政稳定增长作贡献，专访了海关总署综合治税领导小组办公室主任高融昆。

　　问：请您具体分析一下，今年以来，我国海关税收面临着怎样的形势?

　　答：首先，自去年下半年以来，我国对外经济贸易深受国际金融危机影响。今年1月至8月，作为海关主要税源的一般贸易进口总额同比下降了18.8%。一般贸易进口大幅下降，既有国内生产、消费需求下降导致进口数量减少方面的原因，也有国际市场价格大幅下跌导致贸易下降方面的原因。但两者相比，主要还是国际市场价格大幅下跌造成的。

　　其次，出口关税政策的调整也使海关同比大幅减收。去年12月1日和今年7月1日，国家两次调整了出口关税税率，共降低或取消了200多种商品的出口关税税率，同时国际市场需求萎缩，1月至8月，全国海关仅征收出口关税49.2亿元，同比减少262.8亿元。

　　另外，人民币汇率升值也影响了海关征税的税基。

　　问：面对这样的形势，我国海关出台了《海关总署党组关于加强综合治税工作的意见》，请您解读一下《意见》及其主要内容。

　　答：《意见》中提出了关于加强综合治税的17条措施。这些政策和措施概括起来主要包括五个方面：

　　一是加强对进口货物通关过程的管理。防止各种弄虚作假、偷漏税行为的发生。为防止伪报品名、低瞒报价格等行为的发生，海关加强对进出口货物的实地检查，加强报关单与运输工具舱单以及其他多种凭证的核对。

　　二是加强对进出口企业的管理。以涉税因素为核查的关键，对数据分析显示存在行业性弄虚作假情况的企业，集中开展对企业整个进出口经营情况的检查。

　　三是强化税收征管。加强对国内外经济走势和外贸进出口形势的跟踪和研究，加强对全国海关税收征管情况的实际掌控;加强对直属海关税收工作的检查指导，努力实现应收尽收。

　　四是通过打击走私促进税收增收。今年开展了对重点税源商品、重点行业、重点区域的一系列打私行动，突出对行业性走私企业和团伙走私行为的打击;与公安、工商等部门合作，组织对重点地区私货市场的清理整顿，深化反走私综合治理。

　　五是在依法征收的同时积极为“保增长”服务。全国海关坚持“保税收”和“保增长”的统一，出台了鼓励和方便企业开展加工贸易货物内销的措施，帮助企业应对危机。

　　问：目前，海关税收征管工作取得哪些成效?

　　答：通过在全国海关范围开展大规模的综合治税，全国海关各部门协调配合明显加强，综合治税增收税收的效应充分显现。1月至7月，通过加强对通关过程的管理，努力提高查验的针对性，查获率达到了11.9%，同比提高了1.7个百分点;通过加强对企业申报商品价格的审核，补税44.3亿元，同比增长19.4%;通过加强对申报商品所归税号的审核，补税7.1亿元，同比增长98.2%;通过打击走私促进税收增长，立案侦办涉税走私犯罪案件465起，案值107.6亿元，涉嫌偷逃税款15.5亿元;通过加强对进出口企业经营行为的检查，补税13.8亿元，同比增长35.3%，有力促进了企业守法经营和依法纳税。

　　问：今后，海关将如何进一步推进税收征收工作?

　　答：全国海关将继续坚持并优化综合治税的工作机制，进一步完善各部门的联合行动机制，形成完整的工作流程，强化整体合力;继续强化对货物通关过程的监督管理，更加有效地防止通关过程中的各种虚假瞒骗行为;同时，要认真做好对企业进出口经营状况进行后期核查的针对性和有效性，力求重点突破，进一步促进和便利加工贸易企业内销征税;另外，要进一步准确把握贸易便利化和严格征管、应收尽收的关系，帮助企业解决实际困难。