中新湖南网10月30日电(通讯员 刘传模 彭爱民 余锦钟)随着湖南前三季度一系列日渐乐观经济数据的发布，金融危机带来的阴霾似乎正渐行渐远。1-9月，全省生产总值8382.07亿元，增长13.1%，高于全国同期增幅5.4个百分点。在湖南经济逐渐走出危机的过程中，结构性减税政策发挥了极其重要的推动作用。

　　前三季度落实结构性减税58.26亿元

　　华菱钢铁集团是湖南大型省属企业，近年来企业一直在技术改造方面进行大规模投资，今年受国际金融危机影响市场需求不足，销售收入大幅下滑，出现亏损。企业经营困难，投资也受到了影响。得益于国家2009年1月1日起实施的增值税转型政策，企业用于设备购置等投入可抵扣进项税额。1-9月，华菱涟钢固定资产进项税额抵扣1.76亿元;华菱湘钢固定资产进项税额抵扣1.2亿元到。6月份起，华菱集团逐渐走出金融危机的阴影，实现了整体盈利。据华菱集团负责人介绍，购进生产设备的进项税额可以抵扣，将有效缓解企业资金周转困难，让他们少了后顾之忧，可以一心一意谋求发展，2009年-2011年他们将投资400亿元，重点建设汽车板、取向硅钢、5米宽厚板和无缝钢管等一批重大项目，力争2011年成为世界500强企业。

　　结构性减税的本质是政府将掌控的资金让渡给法人和自然人，法人和自然人将这些资金转化为投资和消费。通过结构性减税来调整政府与纳税人的分配关系，把资源、资金更多地留给市场去配置，增强纳税人的资源配置能力，以市场行为拉动投资和扩大消费，优化经济结构，促进经济增长。特别是在金融危机影响下，当前许多企业的产品量价齐跌，盈利困难甚至部分企业亏损严重。国家减税政策的落实，为企业走出困境，提升市场竞争能力和盈利能力提供了巨大的支持。按照成本利润率来计算，减税给企业运营和投资带来的推动力成倍数扩大。

　　前三季度，湖南省国税局落实结构性减税政策直接为纳税人减税58.26亿元，办理出口产品退税32.44亿元，带动了全省投资的强劲增长，也促进了企业生产营运走出低谷。前三季度，全省全社会固定资产投资5247.98亿元，增长42.4%，分别比去年同期和上半年提高15个和1.8个百分点，为近15年来同期最高增速，对经济增长的贡献率超过60%。前三季度，全省规模工业企业盈亏相抵后实现利润369.12亿元，增长31.5%，比上半年加快11.6个百分点;全省进出口总额74.06亿美元，虽然与上年同期比有所下降，但形势正在好转。

　　税收对产业结构调整作用日趋明显

　　常德烟草机械有限公司负责人由衷地称赞国家的税收政策好，对高新技术企业发展的支持力度大而且非常及时。这家公司最近被批准为湖南省高新技术企业，今年汇算清缴时国税局退还了该企业多预缴的企业所得税2093万元，为公司的发展壮大输入强大的动力。全省国税系统所管企业中像常德烟草机械有限公司这样的高新技术企业共有222户。1-9月，省国税局落实新企业所得税法税收优惠政策企业减税9.36亿元。

　　按新的企业所得税法规定，高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税的政策给企业的发展带来了有利条件，也属于国家鼓励发展的方向。而结构性减税政策中限制高能耗产业发展和鼓励资源综合利用的内容也占了较大的比重。如提高了金属矿采选产品和非金属矿采选产品的增值税税率，增加了相关企业的生产成本，限制和引导其合理发展。停止了污染较为严重的立窑法工艺生产综合利用水泥产品的免征增值税政策。将再生水、以废旧轮胎为原料生产的胶粉、翻新轮胎等11种产品新纳入资源综合利用产品，鼓励其发展。降低了小排量汽车的车购税税率，在扩大消费的同时促进节能环保型汽车的推广。

　　前三季度，全省规模工业增加值中，高加工度行业增长26.9%，高技术行业增长18.7%，分别比全省规模工业平均增幅高8.8个和0.6个百分点。电子信息、新材料、新能源、生物医药、航空航天等新兴产业加快发展，新兴服务业发展强劲。与此形成鲜明对比的是，有色等六大高耗能行业增速减缓，低于全省平均水平7.3个百分点。全省重点耗能企业节能降耗意识进一步增强，节能降耗投资力度加大，规模工业企业综合能源消费量增速比去年同期减缓4.9个百分点。这正是结构性减税政策在“调结构”方面体现出来的作用。

　　减税与增收两手都要抓

　　随着结构性减税政策的落实，其对经济的促进作用不断深化，湖南经济走上了快速复苏并且更上一层楼的轨道。今年前三季度，湖南省规模工业实现增加值2923.12亿元，增长18.1%，增幅在中部和全国都处于前列。经济决定税收，经济的发展必将带动税收的可持续发展。湖南省国税系统通过坚持依法治税、加强征管，努力克服了金融危机和结构性减税等多方面影响，1-9月，全省国税收入完成578.21亿元，同比增收35.95亿元，增长6.63%。与此同时，全省财政总收入1078.95亿元，增长9.4%，比上半年加快1.7个百分点，比全国平均增速快4.1个百分点。

　　湖南省国税局局长程安亭表示，“尽管从短期来看，结构性减税政策的实施会带来税收减少，但是这些政策可以有效的解决企业困难，有利于经济复苏，从长远来看有助于促进社会经济发展、产业结构调整、产品升级换代、企业做大做强，也就是涵养了税源，将为税收的可持续发展奠定基础。”可以预期，前不久出台的湖南省十一大产业振兴规划实施后，全省装备制造、新材料、钢铁、石化、电子信息、汽车等产业将每年以20%以上的增长速度发展。届时，全省经济税源将有更大的发展，税收收入也必将随之再上新台阶。

　　抓住政策机遇推进弯道超车战略

　　去年以来，湖南全面落实各项结构性减税政策，为企业渡过难关起到了巨大的推动作用。但是，若仅仅止于此是远远不够的，需要着眼长远，更加主动地深入分析结构性减税政策给全省经济、产业和社会发展带来的机遇;更加积极地抓住这一机遇，引导产业结构调整，支持全省特色优势产业做大做强，助推全省经济平稳较快发展和“两型社会”建设的进程。

　　湖南应利用增值税转型改革机遇，进一步加大投资力度，突出对冶金、机械、有色、造纸、化工等传统产业领域进行高端化、高新化提质改造，加快先进装备制造业和精品钢材产业的发展，承接沿海先进产业转移。国家利用税收政策限制高能耗产业发展和鼓励资源综合利用的的意图也非常明确。湖南可以充分利用这些政策的发展机遇，大力发展新兴水泥行业，改造资源综合利用产业，加快推进汽车工业发展，尽快形成新的产能。抓住部分纺织、服装、机电、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等商品及其他劳动密集型产品出口退税率提高的政策机遇，培育壮大进出口企业主体，扶持、保护、发展一批有较强核心竞争力的出口品牌。通过政府和企业齐心协力扎实推进弯道超车战略，努力实现结构性减税政策落实、税收增收、经济发展的目标。