1、利用财政投资，协调区域经济发展。本省山区欠发达地区大多交通通讯不便，信息闭塞，基础设施落后。投资环境差，原始积累少。财政一要投入必要的公共基础设施建设资金，加快公共基础设施的步伐，优化县域招商引资、增强市场竞争能力的外部环境和条件，但这部分的建设一定要与当地的经济发展需要相适应。二要支持、引导各地以市场为导向，扬长避短，在经济发展中确定自己的主导产业，充分发挥本地区自然资源和人力资源上的比较优势，逐步形成具有自身特点和优势的区域经济。在山区重点扶持几个基础好有前景的开发区、龙头企业或项目。

　　2 、通过建立规范的转移支付制度，有效地发挥转移支付在缩小地区经济发展差距中的作用。针对本省各地财政能力相差十分悬殊，特别是一些贫困地区经济基础薄弱，地方财政入不敷出的实际，为保证各地方政府提供的公共服务水平基本均衡，一要扩大具有均等化作用的一般性转移支付规模，实现地区间公共服务水平均等化。同时，一般性转移支付要变“基数法”为“因素法”即要充分考虑人口、人均收入、地方财政能力、城市化水平等因素。二要积极探索财政横向转移支付制度。根据县域财政发展存在严重不平衡的事实，建议按省委、省政府构建山海协作通道的战略要求，加强对口帮扶力度，明确帮扶责任并进行年度考核。三要使专项转移向经济欠发达的山区倾斜，把经济效益和社会效益结合起来，对贫困地区的专项补助予以优先安排，增强贫困县的“造血”功能。

　　3、运用税收政策协调地区经济发展。一要改革税收计划和执行方法，制定更加科学合理的税收计划，使税收的增长真正建立在县域经济发展的基础之上。同时税收政策的执行要规范化，严格依法治税，在税收征管中要正确处理发展经济与完成税收任务的关系。二要采取税收优惠政策，引导国内外资源向山区欠发达地区流动。