证据交换制度应该适用于所有普通程序审理的第一审民商案件。按《若干规定》，只有证据较多、复杂疑难的案件才进行证据交换，实践中很难在证据交换之前确定一个案件是否复杂疑难，同时，这扩大了法官的自由裁量权却限制了当事人的诉讼权利，因为复杂疑难与否完全法官说了算，即案件是否进入证据交换完全取决于法官的自由裁量。进行证据交换本来应该是当事人的一项诉讼权利，现在这项权利是否能真正享有还取决于法官的自由裁量，有的案件当事人享有这项权利，有的当事人却没有，造成了当事人地位的不平等。如果不给每个案件都有公平的进入证据交换程序的权利，证据交换制度所起的作用就很有限，与我们设立证据交换制度的初衷相去甚远。证据交换制度规定在审前交换证据，实际上是增加了一个程序，对于适用普通程序的案件来说，该程序的设立通过固定证据、确定争点，有利于以后诉讼效率的提高。但是对于适用简易程序的案件来说，由于这类案件一般证据不是很复杂，案情也显得较为简单，在一个程序内就可以处理完毕，因而增加一个程序无疑是降低了诉讼效率，因此，适用简易程序审理的案件不宜适用证据交换。