近期《上海市土地储备办法》与《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》的相继制定出台，成为政府加强土地市场管理的明确信号。8月1日起，《上海市土地储备办法》将首先实施，届时政府在土地市场中将更有效地利用手中的杠杆，发挥宏观调控土地入市的作用。业内人士认为，今年政府“缓推”土地从一定程度上也是为了“挤”出开发商手里未开发的土地。

    土地作为房地产业的源头目前正成为调控的重中之重，近期《上海市土地储备办法》与《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》的相继制定出台，成为政府加强土地市场管理的明确信号。

    一方面，《上海市土地储备办法》将在8月1日起实施，办法将现行国有的“毛地出让”转变为“熟地出让”，界定了包括滩涂围垦成陆并经验收合格的土地、计划转为经营性建设用地的原国有农用地、计划调整为经营性建设用地的原划拨国有土地、计划依法征用后实行出让的原农村集体所有土地、部门依法收回的闲置国有土地、市政府为实施城市规划需要储备的其他国有土地共六类应当储备的土地。

    上海过去尽管成立了不少土地储备机构，市区两级土地储备机制也收购了不少土地，但是土地储备中心的作用并未完全发挥到位。而此次土地储备办法的出台，将大大完善土地储备制度。并且现在国家把土地当作宏观调控的杠杆，今年暂时停止土地出让，政府的目的之一就是挤出囤积在开发商手里的土地，在此背景下，土地储备办法的出台就更显深意。

    另一方面，为了贯彻国家宏观调控政策，实现土地的集约使用，上海相关部门制定了《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》，用地规模审核立刻成为审批建设项目的一个重要前置环节。

    据悉，三类项目必须在审批中重点加强用地规模的控制与核定：一是新建、迁建单位需要使用土地的，二是原址扩建需要使用本单位以外土地的，三是需要改变本单位土地使用性质的。并且，上海通过招标、拍卖方式进行土地使用权出让的商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目，也须按照《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》的有关规定实施用地规模控制。办法还强化了项目审批中用地规模控制的四个环节作用，将在项目建议书审批环节、项目规划选址环节、项目土地预审环节和可行性研究报告审批环节把用地规模控制作为主要考量因素。