有的入住5年无业主委员会，有的成立一年就瘫痪了

　　小区入住五六年，业主委员会还没成立起来;业主委员会成立后，却因有分歧，出现瘫痪直至解散;业主委员会为何“难产”?又究竟为谁说话?昨日，针对“小区成立业主委员会，到底有多难”的问题，不少读者致电本报反映业委会成立前后的尴尬。

　　今日，本报将以“住房维修基金和老社区物业问题”为话题征求市民意见，欢迎有相关经历的业主、物业公司，或有独特见解的各界人士通过本报建言。我们将认真收集民意，采访调查目前存在的问题，形成立法建议，提供给市人大常委会作为立法参考。

　　市民可登录武汉市人大常委会网站，查阅《武汉市物业管理条例(草案修改稿)》全文。

　　焦点1：谁的业委会?业委会“工资”由谁发?

　　“业委会腰杆何时硬起来”

　　南湖华锦花园小区内公共道路收取停车费，一年有四五十万元，物业公司与业主委员会按照一定比例分成，其中一小部分作为工作补贴发给业委会成员。

　　“就为这每月几百元钱，我们两届业委会都成了物业公司的‘附属单位’，业委会有什么底气站在业主立场说话?”昨日，该小区的四位爹爹集体给本报发来邮件。

　　业主：建议政府给补贴

　　执笔的曾爹爹介绍，该小区从2001年入住以来，总共成立过三届业委会。第一届成立时，还没有“物权”的概念，所以小区公共道路停车费全被物业公司收走了。到第二届业委会成立运行的时候，《物权法》明确规定小区公共道路停车收益应归全体业主所有，经协商，业委会与物业公司签订了协议：按照物业4成、业委会6成的比例分配停车费。业委会的部分费用里面，包括对业委会成员的工作补贴。去年成立的第三届业委会亦然。

　　几位爹爹认为，业委会与物业公司有了经济往来，特别是业委会成员从物业手上领“工资”，这本身就是“拿人家的手短”，受人控制，根本不可能全心全意为广大业主维权。他们举例说，除去“停车费被物业分走一大块”不谈，小区绿化、卫生都不尽如人意，井盖、围栏损坏没人修理，车辆乱停乱放，盗窃案件时有发生，“这些业委会都没有负起应有的责任。”

　　他们建议，效仿居委会模式，政府给予业委会一定的经费补贴，让业委会成员“挺起腰杆说话”。

　　物业：不存在“收买”一说

　　对于“物业收买业委会”一说，华锦花园物业处吴主任予以否认：“六成停车费给了业委会，怎么分配是他们内部的事情，这与物业公司无关。”他认为，业委会成员需要定期值班、开会，领些经费补贴也是应该的;物业之所以要分四成停车费，是因为付出了道路维护、保洁、人力等成本。

　　“业委会怎么不为业主说话了呢?去年物业费每平米最低降了1毛多，最高降了4毛，都是业委会跟我们谈判协定的。”吴主任说。

　　至于曾爹爹他们提出的政府补贴业委会的建议，吴主任认为不可行，“民间自治组织就应该自己管理，政府指导。”

　　焦点2：成立业委会谁来发起?

　　物业怕麻烦，急着要成立业委会

　　昨日，对成立业委会，光谷附近的王先生颇为无奈。王先生说，他所住的小区5年前就有人入住，物业一直不想让业主成立业委会，现在开发商要走了，物业怕麻烦转嫁到他们头上，又急起来了。

　　王先生说，小区三期都交房了，5年来房屋质量、物业服务等问题不断，业主和物业公司多次“扯皮”。业主们多次向物业公司提出尽快成立业委会，但物业公司每次都以第三期房还没交，入住率不达标为由拒绝成立。就这样，小区入住5年来却迟迟不能成立业委会。

　　今年6月，该小区物业公司突然找来居委会以及单元长，三方很快成立了业委会筹委会。曾多次代表业主找物业解决问题的宋先生被推荐为筹委会主任，宋先生说：“现在有问题，业主还可以找开发商，开发商马上就走了，很多问题都会转嫁到物业头上，因此物业就很想成立业委会。”

　　焦点3：业委会靠什么来维持?

　　业主委员会成立一年就瘫痪了

　　“27日晚上，我们小区又发生了一起盗窃事件!”昨日，家住关山学府佳园的张先生致电本报称，从今年4月份以来，发生在该小区的盗窃案件已有13起。事件屡次发生的原因竟缘于业主委员会瘫痪，不能动用维修基金，修不了电子监控室设备。

　　张先生告诉记者，去年3月18日，小区业主委员会进行了换届，选出了9名第二届业委会成员。当年年底，业委会成员在小区物业公司的引入中出现分歧。后来，业委会的9名成员中，有3人相继退出。今年8月12日，业委会主任也退出了业委会。“至此，小区业委会彻底陷入了瘫痪状态。”

　　让张先生感到气愤的是，小区的电子监控室显示屏毁坏数月都没人维修，导致小区安装的电子眼成了摆设。对此，学府佳园物业公司的谢主管说，电子眼监控室是小区的公共财产，如果维修需要使用小区的维修基金，而维修基金的拨付需要由业主委员会出面向房管部门申请，物业公司无权对其进行支配。

　　专家观点

　　业委会需要工作经费

　　武汉大学法学院教授、博导秦前红认为，业委会成立难、成立以后运行难，存在很多客观、主观的原因。物业公司总是先于业委会成立，似乎更容易占据主导权和强势地位。业委会应该既为业主维护权益，也从客观角度起到沟通双方、化解矛盾的作用。

　　由于绝大部分业委会工作是公益性质、没有酬劳的，导致一些业委会成员积极性逐渐消退，也更容易被物业收买。他建议从公共停车费、物业管理费等收费中，划出一些用于业委会工作经费。

　　至于谁来监督业委会的问题，容易把问题引向另一个怪圈，建议还是大力推行财务公开、管理民主。

　　市民建议

　　业委会筹备应由居委会牵头

　　业主委员会为什么这么难成立?家住汉阳二桥街的小区业主余女士认为，仅靠业主筹备发起很难。按照要求，小区要成立业主委员会，须先成立业主大会筹备组，然后筹备并召开业主大会依法选举产生业主委员会。余女士说，在业主大会筹备环节中，除了有业主，还需有建设单位。可是，如果建设单位不积极，或者与业主意见有分歧，业主委员会就很难成立起来。

　　“要成立业主委员会，仅靠业主自己发动肯定不行　。”余女士建议，街道和社区要主动参与组织，居委会可设一名房管专干来管，像社区低保、残联专干一样，对业主委员会的成立进行监督管理。