因地处城乡接合部且紧邻轨道交通，北京市石景山区苹果园街道辖区内常年居住大批外地来京人员。针对上述情况，近年来，苹果园街道办事处创建新居民互助服务站，探索出一个让外来流动人口实现自我管理和服务的模式，在认同流动人口社区新居民角色的同时，也让这些新居民更好地承担起维护社区稳定的义务。近日，记者前往苹果园街道进行了采访。

　　流动人口就是新居民

　　苗圃大院是苹果园地区有名的流动人口聚居地，由于房租便宜，吸引了大批外地来京务工人员在此居住。久而久之，曾经的苗圃被一个又一个平房大院所取代，现如今已经租住了200多户流动人口家庭。“我们上次申请的晚间舞蹈活动，街道办事处什么时侯落实?”7月6日，记者跟随石景山区苹果园街道办事处流动人口管理办公室主任张永清来到苗圃大院新居民互助服务站采访，刚走进互助服务站，该站副站长杞文华便询问起她一直关心的新居民业余文化活动问题。“下周一就能落实了，街道办事处专门为大家请了两位舞蹈教师，还购置了音响设备。到时候，你们边学边跳，如果跳得好，以后还可以报名参加街道组织的舞蹈比赛。”张永清解释说，由于一直没有物色到合适的老师，组织晚间舞蹈活动耽搁了两个多月。得到确切答复后，杞文华满意地向张永清表示感谢。

　　一间大约8平方米的小屋内，有一张办公桌，一个大柜，几把椅子，这就是苗圃大院新居民互助服务站。记者看到，墙上张贴着一名站长、一名副站长及24名队员的照片。“新居民互助服务站是在去年8月建立的。苗圃大院区共有430多名流动人口，是社区新居民，按照一人负责一排住户的比例，我们配备了24名队员。”互助服务站站长陈国杰对记者说，互助服务站会对每一名来此居住的流动人口进行登记，内容涉及姓名、年龄、身份证号码、原籍地址、居住时间及是否办理暂住证等，并按《新居民社区互助服务站职责》规定，做好法制、消防、预防煤气中毒、合法经营、计划生育、卫生防疫等宣传教育工作。

　　新居民管好自家事

　　记者看到，苗圃大院新居民互助服务站的墙上挂有《新居民社区互助服务站职责》、《新居民社区互助服务站站长职责》及《新居民社区互助服务队员职责》等，明确了互助服务站人员各自的分工，桌上摆放着《新居民意见反馈》、《新居民信息登记表》，打开的柜子里摆放着羽毛球拍、排球及毛笔、纸、砚等文体用品。

　　“业余时间，我们会组织新居民们开展文体活动。”陈国杰对记者说，在《新居民意见反馈》中，新居民们反映最多的便是希望丰富自己的业余文化生活。

　　“新居民互助服务站的队员由来京两年以上的流动人口自愿担任，他们统一着装，佩戴统一袖标在大院内巡逻，免费为住户提供各种服务。站长由街道出租房屋管理站的工作人员兼任，副站长由大院房屋的承包人担任。”张永清介绍说，去年8月，苹果园街道办事处出资在社区创立新居民互助服务站，主要是让流动人口实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种管理服务模式。目前，苹果园街道已在9个大院内陆续成立了新居民互助服务站。

　　贴心服务融洽邻里关系

　　杞文华来京已经9年了，作为苗圃大院的承包人及新居民互助服务站的副站长，每天她都要不定时地带领队员在大院内进行巡逻。“最近天气热，大家都习惯开着门窗睡觉。由于平房区容易丢东西，我和几名队员每天半夜都会起来巡逻，保护大家的财产安全。”杞文华说，有了新居民互助服务站的引导，来此租房的住户关系融洽，邻里间互相照顾、赠送饭菜等现象十分普遍。“除了日常服务，在街道组织下，一些医院也会来大院进行义诊，并将最新的招聘信息及时张贴在互助服务站门前。”杞文华对记者说，不久前，附近的一家二级医院刚为大院里的住户进行了义诊。“我现在的工作就是新居民互助服务站帮忙推荐的。平时我和家里人吵架，互助服务站的队员们会及时来劝阻。上班时孩子没人带，附近的邻居会主动帮我照看。互助服务站的帮助十分贴心，在这里居住让我感受到了家的温暖。”苗圃大院住户李女士告诉记者，大院里来自五湖四海的邻居亲如一家，不少搬走的住户也多次回来探望大家。

　　为了让新居民们更便捷地享受居民待遇，苹果园街道办事处专门定制了“新居民一卡通”。“上面详细记录了医院、招聘机构、职业培训学校、司法所等新居民需求频率较高的单位电话、服务项目及范围介绍，新居民持一卡通可以享受医院免费挂号、免费家政培训、免费职业介绍、免费司法咨询等服务。”张永清介绍说，目前，苹果园街道办事处已经发放了1300多张“新居民一卡通”。由于“新居民一卡通”上标明的医院有些远，大院内的住户看病不方便，现在张永清正打算协调附近的一些社区医院，也能给新居民提供与常住市民类似的医疗优惠服务。

　　互助服务站促社区发展

　　“由于地理位置特殊，苹果园街道辖区内共有5万多名流动人口，集中居住在出租大院里的人员构成复杂，且流动性大，以往社区环境欠佳，住户间纠纷频发，存在不少安全隐患。新居民互助服务站成立后，这些现象基本绝迹了。”张永清对记者说。

　　记者了解到，目前，苹果园街道首创的新居民互助服务站管理模式已经在石景山区全面推广，已有9个街道建立了46个新居民互助服务站，不仅平房大院设有互助服务站，一些楼房也设立了互助服务站，所有设有新居民互助服务站的平房大院和楼房至今未发生过一起刑事治安案件。“新居民互助服务站的建立，在将政府的保姆式管理转变为流动人口自治管理的过程中，也强化了政府和流动人口间的相互理解和沟通，增强了流动人口的归属感和自豪感。”苹果园街道党工委副书记栾伟宏说，流动人口渴望被认可和理解，而这种渴望被满足后便会激发他们建设第二故乡的强烈意愿。“现在，流动人口的服务管理工作对我们来说不仅不再是难事，而且流动人口还成了参与社会管理的一股新力量。”栾伟宏说，在实施新居民互助服务站模式后，“流动人口”一词在苹果园街道辖区内消失，取而代之的是新居民，他们与本市居民亲如一家，共同构建和谐稳定的社区环境。

　　据悉，北京市今年将在外来流动人口集中的城乡接合部推广新居民互助服务站模式，主要涵盖朝阳、海淀、丰台、石景山等4个区。

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　　新居民互助服务站大家谈

　　■田女士 (苗圃大院新居民)：原来觉得外来流动人口的管理与自己无关，是政府的事，现在觉得就是自己的事。

　　■徐女士 (苹果园街道某社区居民)：由于地位的提升，新居民在遇到本市居民后不再自卑，而是主动和本地居民打招呼拉家常。新居民自助服务站的管理模式让流动人口找到家的感觉，也让整个社区祥和安稳。

　　■陈宁(媒体记者)：新居民互助服务站就是流动人口的街道居委会，这种自己管理自己的模式值得推广。