来源： 西海都市报 作者：杨尚燕 日期：09-01-10

　青海新闻网讯

　　马志明挪用公款案近日终审结案，西宁市中级人民法院经过公开开庭审理，当庭宣告马志明。

　　在此前的两次中，马志明却没有如此幸运。按照城东区人民法院(2008)东刑初字第126号刑事判决的认定，马志明因挪用公款六百多万元，构成挪用公款罪，被判处有期徒刑14年。

　　从有罪到无罪，一二审之间出入何以这么大？

　　虚拟股东设公司村委会主任惹来官司

　　“马志明被抓了！”2007年3月的一天，这个消息在城东区韵家口镇韵家口村不胫而走，一时间，村民们议论纷纷：马志明把征地款挪用到了青韵公司……

　　马志明是韵家口村村委会主任。2000年，精明的他看准了机会，向村委会提议利用村里的优势修建牛羊肉冷库，成立集体企业。

　　在得到村委会及村民代表的支持后，韵家口村创办了青韵肉食品有限责任公司，并渐渐从几间厂房发展到拥有冷库、6栋现代化的牛羊肉分割加工车间及现代化的羊肉出口生产线。

　　青韵公司投入经营后，村民们得到了好多实惠：给村里的老年人垫付了生活补助款、为学生解决学杂费、支付环卫费等共五十多万元。 为了解决公司经营过程中资金不足的问题，经村委会主任马志明、村委会聘请的基建领导小组组长马麟祥及时任村支部书记签字，以借款方式将村委会提留的部分土地征用补偿款6743463.76元借予青韵公司开展经营活动。 “听说土地征用补偿款已经发下来了，为啥不分发到各家各户？”对土地征用补偿款去向这个敏感的问题，一些村民提出了质疑，并把矛头直接指向了既是村委会主任，又是青韵公司法定代表人的马志明。同时，作为村办企业的青韵公司，也存在财务不透明、管理不科学的情况。因此，一些村民围攻了村委会：“我们大家的钱为什么要放到公司里……” 2007年2月，马志明为此被罢免了村委会主任的职务。随后，西宁市城东区检察院开始立案马志明挪用公款一案，2007年3月，马志明被刑事拘留。

　　检察院起诉律师援手

　　案件进入检察院审查起诉阶段，马志明的家属委托青海同一律师事务所指派马福祥、黄海姣律师为人。在调查取证过程中，律师发现了有价值的线索：在青韵公司成立之前，村委会向镇政府乡镇企业办提出过书面报告。韵家口镇政府乡镇企业办的领导明确答复，因有关政策不能设立集体企业，因此，村委会决定以股份制形式成立村集体企业。

　　2000年2月，经西宁市工商行政管理局登记注册成立了青韵公司，登记的经济类型为自然人出资的有限责任公司，登记的18名股东全系虚拟，无一人实际投资。