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知识产权“三审合一”六大模式
www.110.com 2010-07-17 07:38

  导言:近年来,随着国家知识产权战略颁布并深入实施,我国已经逐步转向创新驱动、内生增长的发展轨道,自主创新的理念和依法保护知识产权的意识日益深入人心,知识产权已经成为企业竞争的基本动力和国家发展的内在需求,表现在知识产权保护上,就是法院受理的知识产权案件出现了持续增长的势头。

  知识产权案件的高度专业性对现行的知识产权审判体制提出了挑战:知识产权民事、刑事和行政案件的分立审判,无法适应目前知识产权高效、立体保护的需求,从而形成知识产权审判水平与日益增长的保护需求之间不相适应的矛盾。解决这种矛盾的出路就是对现行的知识产权审判体制进行改革,而改革知识产权审判体制的探索之一就是实行知识产权司法保护的“三审合一”。

  由知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件,被称为知识产权司法保护“三审合一”。《国家知识产权战略纲要》明确提出要“完善知识产权审判体制……研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭”。

  这种探索在国内开先河的是上海浦东。学者对浦东这种集中审理各类知识产权案件的方式十分推崇,称之为“浦东模式”。自“浦东模式”之后,湖北、广东、陕西、重庆等地法院也积极进行探索,各地根据本地区的实际,尝试进行知识产权“三审合一”,逐渐形成了“武汉模式”、“南海模式”、“珠海模式”、“西安模式”和“重庆模式”等。

  根据最高人民法院的统计,截至2009年底,全国已有5个高级人民法院、44个中级人民法院和29个基层人民法院开展了知识产权审判“三审合一”试点。

  2010年6月22日,来自全国各地法院知识产权庭的法官、专家学者齐聚武汉,共同研讨交流知识产权司法保护“三审合一”模式。与会代表普遍表示,实现知识产权司法保护“三审合一”,有利于统一裁判标准,整合审判资源,提高司法效率,从而整体提升我国知识产权司法保护水平。

  浦东模式

  基层法院知识产权庭统一审理辖区内知识产权民事、刑事和行政案件,上诉审也集中于中院知识产权庭,从而实现了横向和纵向上的“三审合一”。

  上海市浦东新区人民法院从1996年起就试行由知识产权审判庭集中审理涉及知识产权的民事、行政和刑事案件,至今走过了15个年头。截至2010年6月,该院已受理各类知识产权案件2149件,其中民事案件2066件、刑事案件81件、行政案件1件;审结各类知识产权案件1848件,其中民事案件1768件、刑事案件79件。

  据悉,“浦东模式”最显著的特点就是在基层法院设立知识产权审判庭统一审理辖区内知识产权民事、刑事和行政案件。在探索的早期阶段,知识产权刑事和行政案件上诉后二审不在知识产权庭审理,而仍在中院的刑庭和行政庭审理。从去年开始,上海两个中级法院也已经实行“三审合一”,所以一审法院审结的三类案件上诉审也集中于知识产权庭。从而实现了横向和纵向上的“三审合一”。

  “在15年的实践中,从一开始的审理知识产权刑事案件时向刑庭借审判人员参与审理,到后来在知识产权庭内部确定专人审理,又在3年前从刑庭挑选法官充实到知识产权庭,与知识产权法官组成固定的综合合议庭,经历了不同的尝试和组合。”上海市浦东新区人民法院知识产权庭庭长陈惠珍表示,在审判组织的构建上,打造综合合议庭,发挥不同审判人员各自的优势;在工作机制上,加强与公安、检察部门的联系沟通,协调知识产权刑事司法关系;注重加大罚金刑的适用力度并提高执行到位率,铲除其再犯罪的经济基础;发挥集中审理的优势,给权利人全方位救济。

  15年“三审合一”的实践收到了预期效果。据陈惠珍介绍,浦东新区法院知识产权庭先后办理了一批颇具社会影响的知识产权民事和知识产权刑事案件。所审结的刑事案件无一件抗诉,上诉的案件无改判、发回,刑事裁判文书得到上级法院的好评。

  武汉模式

  基层法院管辖本辖区的知识产权普通民事案件和整个武汉市的知识产权刑事和行政案件,上诉后统一由武汉市中级人民法院知识产权庭审理。

  2008年4月,湖北省武汉市江岸区人民法院知识产权庭正式挂牌成立,负责受理本辖区内部分一审知识产权民事案件;武汉市中级人民法院指令将原来由全市各基层人民法院管辖的知识产权一审行政案件由江岸区法院集中管辖;市中级人民法院和市人民检察院以会签文件的形式,指令市各区级人民检察院在收到公安机关移送的案件时,凡涉及知识产权犯罪的,移送江岸区人民检察院审查后,由江岸区人民检察院向江岸区人民法院提起诉讼。由此,江岸区法院知识产权民事、刑事和行政案件集中审理的“三审合一”机制正式启动。

  同时,武汉市中院知识产权庭集中审理知识产权刑事、行政、民事二审案件,并将由中院管辖的知识产权行政一审案件集中到知识产权庭审理。至此,较为彻底地实现了两级法院在全市范围内的三类诉讼合一,被业界称为知识产权“三审合一”“武汉模式”。

  “‘武汉模式’在‘三审合一’机制探索中实现了集中审理的彻底性。首先,在上下两级法院都成立专门的知识产权审判庭;其次,上下两级法院知识产权庭都实现了两个层面集中审理知识产权民事、刑事、行政案件;第三,上下两级法院的知识产权审判庭,实行知识产权审判业务对口指导和监督,形成了在武汉市法院管辖范围内知识产权审判在纵向审级上完全、彻底的‘三审合一’模式。”武汉市江岸区人民法院院长李进表示,江岸区法院真正实现了审判资源在知识产权案件中的整合。

  据悉,武汉江岸区法院“三审合一”模式运行以来,该院共审理知识产权民事案件162件,共审理刑事案件10件,行政案件一件。“三审合一”审判模式的运行已初显成效。

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