一、防

　　一是加大宣传力度。通过广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传党中央、国务院《关于深入开展“小金库”治理工作意见》和中央纪委、监察部等联合印发的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》。组织召开各种治理“小金库”动员宣讲会议，充分提高广大干部群众对治理“小金库”重要性和必要性的认识，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，进一步树立全局观、法制观，增强治理“小金库”的责任感、自觉性、积极性和主动性。

　　二是开展警示教育。在报刊上发表查处“小金库”的典型案例，在单位内部开展遵纪守法、查问题、堵漏洞、规范行为、强化管理的教育活动，达到“学习一案，教育一片”的良好效果。

　　三是构建预防体系。抓好廉洁自律的各项规定的落实。严格按照国务院关于《财政违法行为处罚处分条例》等规定认真对照检查。各级管理人员，特别是领导干部要树立正确的权力观和利益观，强化服务意识、责任意识，做自主管理的模范和表率。

　　二、查

　　一是加大非税收入稽查力度。近年来，随着财政管理改革的不断深化，非税收入征管日趋规范和完善，但是仍存在一些死角。例如，列为本次“小金库”治理重点单位的杂志社、电视台等，收取的广告费、赞助费是否存在应缴未缴问题等。这些收入是一些单位“小金库”的主要来源之一。因此，应加大非税收入稽查力度，建立和完善经常性稽查制度，做到经常及时查处。

　　二是加大银行账户查询力度。要查出“小金库”账户，一方面，需要中国人民银行协助，提供被查单位的所有开户情况;另一方面，需要各商业银行提供被查单位的账户开设情况。而各大银行多为中直单位，除司法机构外，一般部门要检查单位开户情况很难得到银行配合，市县级单独协调更加困难，因此中央和省应协调各银行机构，给予大力支持配合。

　　三是加大群众举报奖励力度。目前，查处“小金库”的主要方法是单位自查或依靠群众举报。但普遍存在单位自查“不疼不痒”，群众举报奖励偏低问题，与举报人所要承担的巨大风险不匹配。因此，应建立相关制度，一是对“小金库”举报人免责，凡举报属实，举报人不承担主要责任的，可免除部分或全部责任;二是对举报有功人员，加大奖励力度，给予举报人足够的物质激励和安全保证，解除举报人的后顾之忧。

　　三、打

　　一是审计监督要“勤”。抽调思想作风好，工作责任心强，审计业务精的人员组成治理“小金库”重点审查组。治理“小金库”重点审查组进驻治理“小金库”重点单位，注重开好3个会，即：①被审单位领导座谈会，以进一步提高单位领导的思想认识，使其主动支持配合审查组彻底清查“小金库”;②被审单位财会人员座谈会，听取被审单位日常财务制度管理执行情况介绍，了解单位日常收入、职工奖金、实物发放以及处理变卖单位财产收入等情况。③被审单位纪检、监察干部的座谈会，进一步了解单位财务管理违规或不正常的问题，为治理“小金库”提供线索。

　　二是线索追究要“严”。治理“小金库”重点审查组在据初步掌握被审查单位“小金库”设置的有关线索实施审查时，还应采取以下几种方法：①采取分析法，分析被审单位日常经费开支情况和资金来源情况，看其是否支大于收或消费过于奢侈，及是否违规乱发奖金、实物、现金等。②采取内查外调法，即对经过内查掌握的“小金库”疑点，进行外调取证。③采取网查法，即通过各家银行网络对被审单位在各个银行设立的账户进行审查。④采取联查法，即对资金来龙去脉及隶属关系资金使用情况联系起来查，很可能让“小金库”浮出水面。⑤采取突查法，以防被查单位转移账本、转移资金、销毁账本、销毁票据、销毁证据等。

　　三是打击处理要“狠”。在对治理“小金库”过程中，尤其在自查阶段，认真自查自纠，如实上报治理“小金库”情况，彻底铲除“小金库”，并针对部门、单位财务管理存在的问题自觉、认真、及时整改、完善财务管理和财务内控制度，切实堵塞财政上的“跑、冒、滴、漏”的应予以通报表扬。对审查中拒绝、阻挠、抵制检查，以及顶风违纪的单位和个人，要依照有关政策和法律法规予以严肃处理、公开披露，对单位责任人和当事人给予必要的党纪、政纪处分。对情节严重、性质恶劣、触犯刑律的要依法追究刑事责任。