本报讯(记者韩义雷)12月16日,“中关村国家自主创新示范区核心区行政审批制度改革试点工作动员大会”举行,中关村核心区已基本获得北京市下放的第一批市级行政审批权限,在取得试点经验后,逐步扩大到其他区县。

　　按照北京市委、市政府对行政审批工作提出的“加快、简化、下放、取消、协调”的要求,市级审批权限下放海淀区是本次改革的重要内容之一。目前,第一批市级行政审批权限下放已基本落实,共涉及12个部门的17项审批事项。

　　找准改革定位,编制行政审批制度改革总体方案。以企业自主创新的实际需求为导向,确定行政审批制度改革总体方案,编制了《北京市海淀区行政审批制度改革方案》,围绕企业设立审批服务、固定资产投资项目审批服务、高新技术企业认定服务、人力资源服务等四个行政审批服务链条,调整办事环节和办理流程,采取“串联变并联”、“审批关口前移”等方式,精简各服务链条,编制完成《海淀区企业设立行政审批服务方案》、《海淀区固定资产投资项目行政审批服务方案》、《海淀区高新技术企业认定服务方案》和《海淀区优化为企业服务人力资源服务方案》。

　　企业设立行政审批,减少155个工作日。以工商部门登记许可为基准点,将前置和后置于工商登记许可的各审批部门,按照企业办理证照和相关手续的先后顺利依次进行排序,从企业申报方式、办理流程、审批方式及时限、证照发放时限等方面进行精简和优化,形成新的企业设立审批服务链条。经精简优化,8个单位可提供网上服务;13个单位可减少审批环节;7个单位可当场作出审核;6个单位可当场发证;10个单位可缩短审批时限;5个单位可缩短发放证照时间,改革后服务链条审批环节减少24个,精简后工作日减少155个,整体审批环节及审批时限精简50%以上。

　　三方联动提升高新技术企业认定服务,大幅压缩网上预审时间。北京市科委将高新认定初审、专家评审和组织认定权限下放给海淀园管委会,海淀园管委会根据企业需求与市科委协商制定工作方案。中关村高新技术企业和海淀创新企业认定改革主要集中在压缩网上预审环节,并将材料审核和颁发证书环节合二为一。经优化,高新技术企业认定初审业务由原来的5个工作日缩减至1个工作日,中关村高新技术企业和海淀创新企业认定网上预审环节由10个工作日压缩至5个工作日。

　　专人专项办理企业人力资源服务,缩减区级审批时限。对涉及企业人力资源服务的7项工作,针对不同特点,采取专人管理、窗口办理的工作方式,在服务大厅分别设立业务窗口,指派专人受理企业申请,使企业办理相关业务间少跑路。区级审核阶段审批时限在原有基础上进一步缩减。

　　位于海淀区西八里庄的中关村科技园企业服务中心,除为企业提供咨询、受理和发证等基本功能外,还提供以提高办事效率、满意度、促进创新环境为目的的咨询、受理、发证、培训服务。

　　在空间上,在中关村西区选址建设全新“专项审批服务大厅”。根据改革方案的要求,在新服务大厅选址未确定之前,对现有中关村科技园区服务中心进行了重新调整,服务大厅主要进驻企业设立审批服务链条和高新技术企业认定服务链条有关部门。人力资源审批服务仍在人才服务中心大厅办理,固定资产投资项目审批服务在各委办局窗口办理。

　　据了解,行政审批制度改革目前只在海淀实施,先行先试,取得试点经验后,将逐步扩大到北京其他区县。