三次告学校三次官司都赢了，就是解决不了问题，看起来是校规和法律在打架

　　南京某大学一本科毕业生，因考试作弊受到留校察看处分，毕业时没能拿到学位证书。从2007年1月起，他三次状告母校，三次赢了官司，法院每次都判令学校重新审核他的学士学位资格，学校也都服从判决组织了重审，但每次重审后还是决定不给他颁发学士学位证书。于是事情至今没能解决。为避免出现累诉，也为彻底化解此事，法院日前向江苏省教育厅发出了司法建议。

　　考试作弊被拒授学位

　　张帆(化名)是南京航空航天大学金城学院(下简称南航)2002级本科生。2006年1月，张帆因在专业课考试中夹带“小抄”被监考老师发现，受到了“留校察看一年”的处分。之后，他补考通过了这门专业课。

　　毕业前，张帆顺利通过了所有课程考试，并且平均学分绩点超过2.0，符合学校规定的授予学士学位的学分制要求。2006年6月，学校向毕业生颁发了毕业证书和学位证书，但张帆只获得本科毕业证书。他找到辅导员，辅导员告诉他，因为那次作弊，学校决定不授予他学士学位。

　　没有学位证书的弊端很快凸现出来。张帆大四时参加全国海关公务员考试，笔试面试都过了，就因为没有学位证书，最终没被录用。之后，他又应聘某知名企业，同样因为没有学位证书被拒之门外。

　　三告母校却讨不到学位证

　　这两件事深深触动了张帆，如果说毕业时他对没拿到学位证书的介意程度只有50分，那现在就有500分。

　　2007年1月，张帆将学校告上法庭，指责学校不该就他的同一违纪行为作出重复处理，要求法院判决学校对他的学位资格重新进行审核。

　　开庭时，南航陈述了作弊学生没有学位的理由。“我们学校的《本科生学籍管理条例》明确规定，学生在校期间受行政记过以上处分或考试作弊的，都不授予学士学位。张帆作过弊，也受到过留校察看处分，学校对他拒发学位证书，既是校规的明文规定，也符合国家法律法规。”

　　但张帆拿出两部法律来反驳学校。他说，他已通过国家英语四级考试，并修完学校规定的全部课程，符合我国《学位条例》和《学位条例暂行实施办法》所规定颁发学士学位的条件。这两部法律并没有规定，学生作弊或受过处分，就不能授予学位。

　　白下法院认同张帆的说法。法院认为，《学位条例》和《学位条例暂行实施办法》是上位法，南航制定的校规不能超过上位法的授权范围，另外，南航应当根据上位法规定的条件，对张帆的学士学位资格进行审核。因此，法院支持了张帆的诉求。

　　南航服从判决，很快组织学位评定委员会进行重审。出于张帆意料的是，学位评定委员会的委员们一致决定不向他授予学士学位，理由跟之前一样：他曾因作弊受过处分。

　　2007年7月，张帆再次将母校告上法院，法院再次判他胜诉，而学校再次以同一事实同一理由作出不授予学士学位的决定。为此，张帆于2008年10月第三次起诉母校。现在法院已经做出判决了，还是张帆胜诉，不过学校依然不打算让步。

　　学生：一定要告到底

　　截至上周为止，张帆还没拿到学士学位证书。据承办法官王璐介绍，张帆现在已经在浙江找到一份不错的工作。目前，诉讼由张帆的父亲张先生代理。这对父子显得十分执着，大有把官司打到底的决心。

　　“我之前也接触过一起类似案件，原告是个女孩，跟张帆一样因为作弊没拿到学位证书，也是告了学校好几次都解决不了问题。后来我劝她不要再跟学校纠缠，直接去考个研究生，拿硕士学位。女孩想了想同意了。”王璐说，她也曾劝过张先生，但他坚持要通过诉讼解决。

　　有道是一朝被蛇咬十年怕井绳，公考的失利，令张帆父子深切体会到学位证书的重要性。在张先生看来，儿子的前程跟这张纸息息相关。王璐不止一次听他说过，张帆是搞技术的，将来评定职称肯定需要学位证书，没有这张纸，职称评不上，发展肯定受制。

　　学校：给学位就等于纵容作弊

　　学生执着，学校更执着。王璐说，最近一次判决后，她多次跟南航联系，对方立场十分坚定，坚决不肯向张帆授予学士学位。

　　南航的一位代理人直言，根据教育部《普通高等学校学生管理规定》的条文，在发现张帆作弊后，学校本可以直接将他开除，那样的话，一点争议都没有。学校当时考虑到张帆的前程，对他“宽大”处理，只作出留校察看处分，没想到倒惹来麻烦。

　　这位代理人还说，严惩作弊是国际惯例，西方一些高校对作弊学生的处罚更严厉，几乎是一票否决制。“跟国际惯例相比，我校并不出格。”

　　王璐告诉记者，学校的态度很明确，就是无论张帆怎么告，他们都不会妥协。授予张帆学士学位等于是纵容作弊，对其他不作弊的同学不公平，而且将来其他学生碰到类似情况都来起诉学校，学校将十分被动。

　　法院：不能过分干预行政权

　　“现在的情况很尴尬——判决已经生效了，学校也不上诉，但张帆的学位问题就是得不到解决。”上周，承办法官王璐接受记者采访时表示。

　　王璐说，根据我国的行政诉讼制度，司法权不能过度干预行政权，法院只能判决撤销行政机关的行政行为，却不能代替行政机关作出行政行为;也就是说，法院只能判决南航对张帆的学士学位资格重新进行审核，却不能判决南航向张帆授予学位。

　　“更何况，学位评定委员会只是学术团体，并不是一级行政机关，法院的判决对南航还有一点压力，但对这个学位评定委员会，是一点作用都没有的。”

　　现状就像个怪圈：张帆告学校，法院判决，学校服从判决，重审还是不授予学位，张帆不服，再告学校，法院再判……但一直告下去肯定不是办法。

　　王璐告诉记者，目前，法院已向省教育厅发出司法建议，建议省教育厅予以重视并进行协调，敦促原、被告合法合理解决矛盾纠纷。但她认为，就算有省教育厅从中调解，张帆获得学位证书的可能性也不大。因为学位评定委员会作为学术团体，其作出是否授予学士学位的决定，是学术行为。在目前的体制下，无论是司法还是行政途径，都没有办法强制学位评定委员会。