《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，是社会主义民主与法制建设事业的一件大事，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理，具有十分重要的意义。公安机关在履行公安行政管理职责中，担负着大量的行政审批工作，行政许可法的贯彻实施，同公安工作密切相关，不仅促进公安机关依法行政、体现执政为民的宗旨，进一步规范政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，而且对于深化公安行政管理体制改革，促进行政职能转变，完善社会主义市场经济体制，加强和改进公安机关的作风建设，从源头上预防和治理腐败，都具有重要的作用。如何全面正确地贯彻实施行政许可法，是公安机关面临的主要问题。

　　一、深刻理解实施行政许可法的重大意义，充分利用好这一维护社会稳定的法宝。

　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标。行政许可法的出台和正式实施则标志着我国依法行政、建设法治政府的进程进入了一个新阶段，对于促进政府及政府公职人员执政观念的转变，建设法治政府将产生重要和深远的影响，是维护社会稳定的一大法宝。从行政许可法立法的本意上我们可以明晰地看到：一是行政许可法是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。行政许可事项，多数直接与人民群众的利益相关。行政许可法遵循合法、合理、效能和便民、监督与责任的原则，规范行政许可的设定和实施，对提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，也对行政许可的法律责任和监督作出了详细规定，有利于促进各级政府为民办事，便民服务，从而更好地实现和维护最广大人民群众的根本利益。二是通篇贯彻了以人为本的立法目的。以人为本是现代管理理念的出发点和归宿。党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。行政许可法立足于方便群众，保障公民、法人和其他组织的合法权益，要求设定行政许可必须遵循促进经济、社会和生态环境协调发展的原则，体现出法以民为本的鲜明特色。同时，把便民、高效作为立法的重要原则之一，体现出浓重的亲民、便民的服务色彩。行政许可法规定行政许可原则上不收费，没有规定收费的一律不准收费，依法收费的应当按照规定的标准收费。收费必须收支两条线，不得强迫相对人搭配购买相关商品或服务，体现出行政的目的不是与民争利而是予民以利。三是对落实依法治国基本方略，发展社会主义民主政治起到积极的推动作用。发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。建设政治文明的一个重要内容就是法制的完备和制度的文明，而制度的完备和制度的文明，是行政机关依法行政的根基。行政机关在实施行政管理的过程中，最常见、最主要的工作方式是通过行政许可、行政处罚和行政收费来管理经济、社会事务，这就需要通过法律的手段对行政权的行使进行规范和约束。行政许可法强调贯彻公开、公正、公平“三公”原则，强调重视和保护被许可人的合法权利，强调保障公共安全和人身健康、生命财产安全，强调实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不收费，不得妨碍正常的生产经营活动等，充分地反映了政治文明和法制文明的内容，对推进依法治国和依法行政具有积极的作用。四是为转变政府职能，建立法治政府提供了保障。行政许可是行政机关管理社会、经济事务必不可少的一种控制手段，如何运用，对生产力的发展、公民的权利维护至关重要。行政许可法从规范行政许可的设定和实施为突破口，进一步强化行政管理的程序化、规范化，提高价值取向的可知度和可预测度，建立公开、透明、守信、高效的行政管理机制，为构建法制政府奠定了坚实的平台。行政许可法还将“治国者先受治于法”这一精义贯穿始终，对行政机关及其工作人员增强法律意识，依法履行职责，严格依法办事提出了要求，对建设法制政府，全面推进依法行政提供了保障。