政府采购，采购人就应该是政府。财政部门作为管理政府支出的部门，就应该是政府这个采购人的代表。
    明确各级政府是政府采购中的采购人，明确各级政府的财政部门是政府采购人的代表，就能廓清政府采购的本义。在具体的政府采购工作中，各采购单位作为政府采购的使用人，从提出政府采购预算到申请执行预算，从提出具体的采购清单及采购要求到最终验收采购结果，其采购目的即以达到，其采购权利彻底还权于政府；财政部门代表政府根据各单位的政府采购预算的执行申请和采购资金的安排调度委托代理机构进行集中采购，根据执行结果拨付资金，既实现了政府采购管理与执行的分离，又减少了各单位抵制、规避政府采购的机会，于操作中顺理成章地完成政府采购工作流程。采购代理机构是中介机构，不应在政府采购活动中再生管理行为，接受管理机关的委托和监督做好代理事宜，依法对采购的过程负责。总之，明确各级政府是政府采购活动中的采购人地位，就能从法律层面上破解政府采购阻力，保证政府采购工作的顺利开展。