引起的职权行为不仅包括违法的积极，还包括违法的不作为及事实行为
导致行政赔偿的归则原则是违法行 使职权，而违法行使职权的表现形式有三类：一类是违法的积极具体行政行为，即指享有行政职权的主体针对公民、法人或其他组织就特定的具体事项主动采取的影 响其权利义务的行为。第二类是具有行政职权的主体应该作出某一行为，却表现为消极的不作为。第三类就是违法的事实行为，即指具有行政职权的主体在行使职权 时实施的（除具体、抽象律行为外）已产生事实结果的行为。