行政诉讼当事人制度的主要内容

www.110.com 2010-07-19 18:07

行政诉讼当事人，是依法参与行政诉讼，享有权利和承担义务的当事人，包括原告、被靠和第三人。行政诉讼当事人制度，是关于各行政诉讼当事人资格确定、诉权行使、诉讼代理人等的有关规定。行政诉讼当事人制度的主要内容为：
     一、原告
    一般认为，行政诉讼的原告应具备以下条件：（1）其权益受损；（2）其权益损害与行政机关的行为有直接因果关系，行政机关的行为是指行政机关运用职权的直接作为或不作为，一般不包括，也不包括行政机关的非行使职权行为；（3）对于其权益的损害，法院可以提供救济，即符合法院的受案范围。
    我国行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。但人民法院只受理公民、法人和其他组织对法律规定的具体行政行为不服提起的诉讼，但不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为，规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。
    在符合法定条件的情况下，原告资格可以发生转移，其条件为：（1）享有原告资格的权利人不复存在；（2）诉权没有灭失，包括被告仍然存在，诉讼时效未过等；（3）存在法定权利承受人。我国行政诉讼法规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
    最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释进一步明确规定，当被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权，或与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人，要求主管行政机关依法追究加害人法律责任，以及与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的情况下，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼；合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告；不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人；同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼；农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼；非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼；股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。

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